《半月谈》文章：“三满意”关键是让群众满意

　　四川省南充市在乡（镇、街道）、村（社区）党组织开展“三满意”活动，自去年9月起，已有一年多的时间。“三满意”即“争创群众满意的基层党组织、争当群众满意的领导干部、争做群众满意的共产党员”。前不久，南充市委在深入城乡与群众座谈交流时，切实感受到：“三满意”活动已经成为先进性教育活动的长效机制，在探索让群众满意上找到了一条好路子。

　　突出群众评议，动态实现群众意愿

　　“三满意”活动以年度为周期，采取“群众评议党组织、群众评议干部、群众评议党员”的办法，按“年初承诺、半年自评、动态整改、年终测评、兑现奖惩”的步骤进行。

　　每年初，党组织、领导干部、党员对群众的意见进行征集梳理，分别根据承诺列出事项，通过会议、专栏、广播等形式向群众公开承诺内容；每年6月下旬，各级党组织分别组织党员、干部向群众公示工作进展情况，广泛听取群众意见，对照承诺目标自查自评、查漏补缺；同时根据群众的愿望和要求，不断充实和完善公开承诺内容，实行动态承诺、动态整改，做到了解一项、承诺一项、整改一项；对承诺事项进行满意度测评，测评结果向社会公示；实行一年一表彰，把符合条件的优秀干部作为后备干部培养，不满意度高于1/3的，对党组织进行整顿，对领导干部进行诫免谈话。去年，南充市对被评为“不满意”的4个党组织进行了整顿，26名领导干部进行诫免，612名党员进行教育。

　　不断丰富“三满意”实践形式

　　在“三满意”活动中，南充市注意从基层发现亮点，不断丰富“三满意”活动内容，增强“三满意”活动的实效。

　　一、分类设置党组织。根据农村产业发展、就业方式的要求，在产业发展链上设置党组织，在农村不同环节上设置党组织，实行“支部+协会”推动、业主大户带动、结队帮扶联动等模式，拓展了基层党建工作空间，增强了党组织服务发展、服务群众的功能。

　　二、重抓“一把手”选育。经过“一测评、两选举、一陈述、两公示、两票决”等程序，选举表彰了9名优秀乡（镇、街道）党委书记，并有计划地提拔选用。强化村级班子建设，现已培训村党支部书记2052人。建立健全村、社区干部报酬正常增长机制，推行“基础报酬+绩效报酬”的结构报酬制度，实行村干部兼组干部兼职兼薪办法，村“三职”干部月报酬达到300元左右。

　　三、注重党员培养激励。大力开展“双向培养”活动，增强党员的帮带能力。全市有1078名致富带头人被培养成党员，有721名优秀党员致富带头人被培养成村、社区干部。对无职党员进行定岗设职，为无职党员搭建了发挥作用的平台。建立健全以“定期定额补助、受灾困难救济、党员互相救助”为主要内容的党内关怀服务机制，帮助贫困党员家庭脱贫致富。

　　四、推行“四权”民主管村模式。今年初，南充市出台文件，推出民主管村“四权”模式：强化党支部的领导权，保障村民会议的决策权，落实村委会的执行权，完善农民群众的监督权。在推行“四权”模式的过程中，许多村干部说，现在干部关系顺了，阻力少了，工作好做了。村民们说，现在村里的事都由群众说了算，就像给自己盖房子一样，出钱出力都值。民主管村“四权”模式受到了中央和省领导的充分肯定。

　　五、切实解决百姓疾苦，群众满意度日益上升。在“三满意”活动中，广大党员干部动态征集群众意见，动态整改群众反映的问题，让群众的合理诉求在动态中得到满足，百姓疾苦在动态中得到及时解决。群众普遍反映，党员干部集中精力抓发展的多了，对老百姓的意见更上心了。

　　为基层党建工作提供有益启示

　　“三满意”活动中，基层干部群众认为，如果把“三满意”作为先进性教育活动长效机制坚持下去，将会加快新农村建设步伐，促进和谐社会建设。“三满意”活动为新时期基层党建工作提供了有益启示：群众满意既是执政理念，又是功能定位；既是工作目标，又是根本标准。“三满意”活动的核心做法，就是让群众来评议，这为基层党建实现群众满意的目标提供了一条可行路径。（中共四川省南充市委书记 王宁）

　　来源：半月谈