选拔渠道还有拓宽空间

　　党外人士参政的社会基础

　　北京拓宽党外人士参政空间的积极之举，是在中国社会阶层发生重大变化的背景下作出的，也是实践“建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线”的政策努力。11月，上海市则明确宣布，符合条件的党外干部可任政府领导班子正职。

　　近年来，在北京、上海、广州等大城市，一个人数日益庞大、影响力不断增强的高知群体，以鲜明的集体形象逐步进入公共视野。他们接受过良好的高等教育，从事着报酬很高的专业性工作。律师、外企雇员、注册会计师、自由艺术家等是他们最普遍的职业身份。

　　据统计，目前我国近4000万知识分子中，已有1000多万人在非公经济领域工作，成为新社会阶层的重要组成部分。北京市的五大领域新社会阶层成员中，平均年龄仅为31.2岁，大学本科以上学历者占总体的70.3%，93.9%属无党派人士。

　　阎志民说，虽然从整个社会来说，很多精英人才还是出自体制内部，但是不容否认的是，一些市场竞争激烈的新兴行业，优秀人才社会财富的占有量以及政治、文化的影响力都日益加大。

　　北京市的相关调查表明，新社会阶层不同行业间，在职业操守、政治诉求、维系与政府关系、组织背景、人员素质等方面的差异性很大。

　　曾经在北京调研过新阶层群体情况的市委统战部工商经济处处长谭林说，这个群体中由于职业不同，参政愿望的强烈程度表现出很大不同。比如，律师的参政愿望很强，在各种公共事件中都喜欢发言；而会计师相对来说没有那么强的政治意识。

　　律师鲁哈达是北京律师界公认的“社会活动家”。在他看来，“律师提供的法律服务，不仅仅具有商品性，还具有公共性，因此，作为律师必须强调严格的职业操守和道德。”

　　2003年，鲁哈达当选为北京市第十届政协委员。他在每年的政协会上都积极提出多条提案，有的还被评为优秀提案。不久前，他还专门就2008年奥运会可能涉及的诸多法律问题向王岐山市长进行汇报。

　　与鲁哈达形成鲜明对照的是以冯钟云为代表的艺术家群体。就在几个月前，画家冯钟云的生活是单纯而略显寂寞的。在他的头脑中，“政治”只是抽象的名词，与之无关。

　　今年4月，冯钟云参加了“新阶层人士理论与实践研修班”，在听完了5天包括中美关系、新阶层理论、文化产业等在内的课程后，感到自己能做的事情不仅仅是画画。

　　他主动向统战部提出，应成立“自由艺术家联谊会”。接受统战部的委托，5个月后，他已经联络了10几个朋友准备入会。

　　“没有谁能真正脱离政治。”这是冯钟云新的体会。一方面，由于没有资格参与官方的美术展览和介绍，自由艺术家在国内的生存空间一直很狭窄；另一方面，他们目前在国际市场上的崛起与中国发展的社会大背景息息相关。画家们从过去四处联系外国买家，到目前常常看到外国人一捆捆地大量购买中国画。

　　冯钟云说，我们希望通过自己的力量对社会有所帮助。至少，我们可以告诉政府官员什么样的建筑是美的，或许可以使城市的面貌更令人满意一些。

　　选拔渠道还有拓宽空间

　　古红梅说，这次公开选拔对于党外干部的使用无疑向前迈了一大步。当年她参加考试时还被告之其无党派身份不符合报名资格。

　　但是，也有人对这种特殊安排提出异议。有些干部提出，某个人是否符合某个岗位的需要，应该以自身的素质和能力来决定，如此专门为某种政治身份设置绿色通道，是否有悖公平原则？

　　阎志民说，执政党出于政治合作的考虑进行有倾斜性的人事安排，有利于吸收民主党派的加盟。现阶段采取行政手段照顾党外人士是很有必要的。

　　参加公开选拔考试的人中，来自高校的知识分子很多。这一特点也让人有所担心。古红梅说，根据多年的基层工作经验，拥有良好的教育背景和文化素质的人士，不见得有能力应对复杂多变的政治局面。事实上，政府和高校的情况差异很大，从高校走出来的知识分子，需要在实际能力和阅历方面下大功夫进行磨练。她认为，公开选拔人才的层面应更加宽泛。

　　在这次公开选拔中，有些作为重点统战对象的党外干部因为超过45岁的年龄限制而失去了机会，这不免令他们感到有些沮丧。北京航空航天大学教授李焕喜说，民主党派人士的成长周期很长，首先经过多年的高等教育，在30岁左右才能读完博士，其后还要花几年时间在学术上立稳脚跟，而从学术研究转向社会管理又得几年，很容易一晃就四十好几了。

　　阎志民认为，作为公开选拔，制定一个年龄门槛是必要的，问题的关键在于，对党外干部的安排不应仅仅依靠公开选拔一种渠道，要把对党外干部的培养和选拔进一步纳入全体干部队伍的建设中，使用渠道更加多元化。瞭望东方周刊 文/《瞭望》新闻周刊记者 刘江段博黎昌政