政府转型提升“沈阳速度”

　　“权力下放到区里，我们再办理审批就方便多了。”12月11日，在看到《沈阳市人民政府关于提高政府审批效率的若干意见》后，沈阳凯丽多化肥有限公司业务员许峰如获至宝。对于他们这样跑项目的专业人士，“时间”就是金钱，审批效率提高是天大的好事。

　　许峰跑项目已经六年多了，常年和行政审批打交道的他见证了沈阳行政审批改革的每一步。记得四年前，从用地许可证到工程规划许可证拿到手，花了两年时间。经过几轮改

革审批，现在的办事效率不知比当时提高了几倍。许峰没想到，虽然沈阳的审批环境越来越好，但仍然在审批效率上下大功夫。

　　2002年4月，沈阳市委、市政府把行政审批制度改革作为沈阳市“应对入世挑战，创造发展环境”的十五项重点工作之一。沈阳市的行政审批制度改革由此拉开了序幕。按照“理想化、彻底性”的原则，市政府出台了《沈阳市行政审批若干规定》，作为全市行政审批改革总的指导思想和行动纲领。

　　为方便企事业单位和市民办事，提高审批效率，增强审批透明度，市政府用两个多月的时间，在和平、沈河、铁西、皇姑、大东、东陵和于洪区设立了7个行政审批办事大厅，并于2002年7月1日同时启用，集中办理市、区两级行政审批事项。全市所有保留的行政审批事项，除少数不便进入办事大厅办理外，全部进入办事大厅公开办理，审批事项进厅率达94％。同时，市直40个具有行政审批职能的部门和企事业单位、24个区属单位，在办事大厅设立了32个审批窗口、1个监察窗口、4个服务窗口。2004年4月，市政府又在浑南新区设立了第8个行政审批办事大厅。

　　办事大厅的效率提高，市民有目共睹。过去，注册一个企业没有个把月下不来；现在，注册登记一个企业只需2.2个工作日就可以了。和平区通过清理审批事项、压缩审批时限，审批时限由此前的平均6.8个工作日压缩至2.2个工作日。目前已实现企业注册登记时限最短，审批环节最简化，达到国内同类城区行政审批一流水平。本报记者白昕