扶他人一把力促自己攀更高区域合作：无锡创新“协奏曲”

　　本报记者卞立群、杨明洁

　　昨天，无锡选派赴苏北新沂市的挂职干部、现任新沂市委副书记张中云一吃过午饭，就前往无锡－新沂工业园，考察投资2200万美元的首个进驻园区项目的开工进展情况。10月底合作共建的无锡－新沂工业园，短短一个多月就吸引了5个投资项目、近3亿元资金前来落户。这是无锡实施区域合作发展战略，以更远谋略、更宽视野牞借助更高平台来当好现代

化建设先行军的一个缩影。事实上，作为东部沿海经济发达城市的无锡，推进区域合作已突破纯粹“扶贫型”的传统模式牞成为既体现“先富帮后富，大手拉小手”的社会责任，又促使自己向更高目标奋进的一招高棋。

　　区域之间的协调发展是实现社会和谐的基础。无锡力行中央的要求，通过多种有效途径，开展对中西部地区、欠发达地区和民族地区的对口援助，并不断完善以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的机制，收到了显著效果。

　　1996年，无锡牵手革命老区延安，到目前为止共投入财力、物力达1．09亿元，组织实施扶贫项目694项；1997年，无锡与新疆自治区伊犁州的霍城县结成“亲戚”，十年来共投入援疆资金4660万元，选派5个批次的36名优秀干部帮助霍城走上又好又快的建设发展之路。

　　无锡还向重庆云阳等欠发达地区伸出援助之手，帮助当地脱贫。

　　从捐资扶贫到携手共进，这是区域合作中一个质的变化。正如市委书记杨卫泽在受到中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉的亲切会见时说的，无锡支援兄弟民族和欠发达地区建设是应尽的职责，但无锡也正在努力争取双赢的结果。现在，无锡正在争取一切可以利用的资源来促进自身建设，把帮扶结对城市发展明确写入“十一五”规划，当作一项重要的战略举措，这体现了无锡市委市政府的深邃眼光和宏大魄力。有关人士赞许，这一创新思路在帮助结对城市拓宽发展新路的同时，也为无锡的开放型经济打开了一个重要通道。

　　一方面要伸出捐助之手，另一方面要用市场之手紧紧牵引帮扶之手，这是无锡开展区域合作的重要心得。

　　徐州是苏北经济发展的“领头羊”，拥有丰富的矿产、农副产品和劳动力资源，随着两市南北挂钩战略的深度推进，在政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”双重作用下，两市区域合作正越来越彰显出优势互补、要素对接的效应。两地挂钩5年来，无锡共接收徐州劳动力15万人次，无锡向徐州累计投资43亿元。互补共荣已成为两市的共同行为，

　　无锡民间资本在政府和民间的合力互动中，正描绘出一幅欣欣向荣的“北上路线图”。

　　从企业自发的、零星的、无序的投资开发，到政府推动下主动、大规模、有序进行，共建开发区是无锡区域合作战略的又一重要举措，它既有利于苏北“筑巢引凤”，加快工业化、城市化、经济国际化进程，又有利于苏南“腾笼换鸟”，加快产业升级。突出的例子是无锡与泰州共建的江苏首个跨江联动开发区———江阴－靖江工业园区。

　　江阴－靖江工业园区于2003年成立，这个突破行政区划壁垒的战略大篇章正在吸引越来越多人的视线。双方利用各自优势，投资、招商、管理以江阴为主，土地、劳动力和环境配套以靖江为主，两年多来，联动效应已开始显现。两地的交流更加频繁，两地间开通了全国首创的城际公交车，两地人的发展理念和思维方式不断融合趋同，为合作打下坚实基础。有关人士评价，联动开发绝不是传统意义上的政策扶贫，它将是一种实现区域经济共同发展的科学选择和有效方式。目前，园区共签约报批各类项目42个，其中超亿美元项目就达7个，总投资超过22亿美元，15个项目已经开工在建。

　　我们欣喜地看到，在扭转我国“东富西贫、南强北弱”不均衡格局，谋求区域协调发展和共同富裕的这一伟大进程中，无锡人民的智慧和汗水在闪烁着耀眼的光芒。