明年新农村建设有四大看点

　　据新华社消息刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设是明年经济工作主要任务之一。要坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的各项任务丝毫不能放松，扎实推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。更值得注意的是，会议明确了2007年新农村建设的四大看点。

　　发展现代农业

　　仍是建设新农村着力点

　　我国人均耕地1.41亩，仅为世界平均水平的40%%左右；农业基础设施建设薄弱，抗灾能力不强，一年的灾害损失达千亿元；农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1／8和第三产业的1／4左右。这表明，必须把发展现代农业作为建设新农村的着力点。

　　农业部有关负责人表示，今后要通过着力强化现代农业技术、现代农业物质装备、现代农业人才“三大支撑”，为现代农业发展奠定坚实基础。“十一五”期间，农业部将与国家开发银行等金融部门联手，先期扶持五大领域：一是涉及国家粮食安全战略的重点项目和重点工程；二是与新农村建设相关的农村基础设施建设；三是与农业资源开发相关的现代农业建设；四是与农村生态环境治理相结合的重点工程；五是利用境外土地和水资源实施农业“走出去”项目。

　　提高农民素质

　　成为新农村建设重要内容

　　这次中央经济工作会议提出，要全面提高农民素质，发挥好亿万农民建设新农村的主体作用。今后农业等有关部门将多形式多渠道地大规模培训农民，力争五年内对一亿农民进行各种类型的系统培训。这些渠道主要包括：

　　实施新型农民科技培训工程。围绕当地特色农业和支柱产业，以农业科技和经营管理知识为重点，对农村青年开展示范性培训，提高务农技能，促进科学种田；组织实施农村实用人才“百万中专生计划”。依托农业广播电视学校和农业职业院校，争取用十年时间为农村培养100万具有中专学历的种养能手和经营能人；扩大劳动力转移培训“阳光工程”实施范围。加强农村基础设施建设促进社会事业发展

　　据国家统计局测算，2004年全国农村全面小康实现程度仅为21.6%%。其中农村社会发展的实现程度为33.1%%，农村人口素质的实现程度为15%%。因此，扎实推进社会主义新农村建设，必须着力解决好农民最关心、最迫切的问题，让农民得到实实在在的利益。

　　对此，国家“十一五”规划纲要已确定，要加强农村基础设施建设，加强农村环境保护，积极发展农村卫生事业，发展农村社会保障。而此次中央经济工作会议则进一步提出，特别要抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入。“十一五”时期国家财政新增的教育、卫生、文化和计划生育等事业经费，将主要用于农村。

　　继续推进农村综合改革

　　农村税费改革，扭转了长期以来农民负担过重的局面。但造成农民负担重的一些深层次原因还没有根除。中央经济工作会议对此仍明确表示，要继续推进农村综合改革。

　　“三农”专家表示，在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强。加大对县乡政府的一般转移支付力度，落实和完善财政对村级的补助政策，确保农村税费改革后乡村组织正常运转，提高基层公共服务保障水平。