进一步深化农村综合改革 为新农村建设提供保障

　　【龙虎网报道】12月11日，梁保华省长主持召开省政府常务会议，听取乡镇机构改革试点工作情况汇报，研究进一步深化我省农村综合改革。会议强调，要充分认识深化农村综合改革的重大意义，认真贯彻国务院关于农村综合改革的部署，大力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，为社会主义新农村建设和农村的长远发展、长久稳定提供体制保障。

　　会议认为，经过以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革和以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革后，当前农村改革已进入了以促进农村上层建筑变革为核心的综合改革新阶段。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，加快建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，对于促进农民增收和农村公益事业发展，全面推进社会主义新农村建设，具有重要而长远的意义。

　　会议认为，近年来，我省扎实开展乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和化解乡村债务的试点工作。新沂市、宿豫区、泰兴市和常熟市乡镇机构改革试点取得积极进展，乡镇政府的社会管理和公共服务职能得到加强，乡镇党政机构和事业站所得到优化整合，乡镇编制总数和领导职数较大幅度精简，有效地增强了乡镇活力，提高了行政效率。初步建立了以县为主、各级政府负责的农村义务教育投入体制，改善了农村中小学办学条件，较好地落实了义务教育经费保障，巩固和提高了农村义务教育办学水平。与此同时，县乡财政管理体制改革和化解乡村债务工作取得了一定成效。试点工作为全面深化农村综合改革积累了成功经验。

　　会议要求，要进一步扩大农村综合改革试点。一是要以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革。合理调整乡镇政府机构，改革和整合乡镇事业站所，精简富余人员。以乡镇机构改革为契机，创新农村工作机制，着力提高依法行政水平和为农服务能力。二是要以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革。加快建立完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制，积极推进教育部门自身改革，提高农村义务教育办学质量。三是要以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。完善省以下财政管理体制和财政转移支付制度，推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点，努力解决县乡财政困难状况，保证基层运转。尤其要坚持制止挪用教育经费平衡财政预算。四是要按照“摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的要求，妥善做好清理化解乡村债务工作。优先化解农村义务教育债务，坚决防止出现新的债务。

　　会议审议了《江苏省政府助学金、奖学金管理办法》。会议认为，为家庭经济困难的普通高校学生提供助学金，为品学兼优的普通高校学生提供奖学金，有利于实现教育公平，促进人才培养与社会和谐。会议决定，加大对家庭贫困学生的资助力度，提高助学金、奖学金标准，进一步完善和落实助学贷款政策。

　　会议还听取了关于省树、省花评选情况的汇报，决定在进一步听取各界人士意见后，将省树省花方案提交省人大常委会审定。