一提到社会管理，我们首先会想到政府。其实，政府对社会公共事务的管理也有一个度的问题。如果大包大揽，过分参与，管了许多“不该管、管不好、管不了”的事情，不但会造成政府运转的高成本，而且也浪费了许多社会管理资源。
特别是随着我国社会结构的分层化和利益格局多元化的发展，越来越多社会成员由单位人向社区人、社会人转变，价值多元、矛盾复杂、风险加大，使得社会管理的任务变得
更加繁重。单靠政府的行政资源去管理社会具体事务，已经显得力不从心。因此，创新社会管理模式，整合各方面的管理资源，搭建多种形式的沟通平台，已成为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的当务之急。推进社区建设、健全社会组织，能有效地弥补行政管理资源不足问题，实现行政管理与社会管理的良性互动。
管理主体的多元化是现代社会管理的重要特征。实践证明，在政府的主导下创新社会管理体制，吸纳非政府的社会组织和广大公众的参与，着力构建“小政府、大社会”的治理结构，是社会转型时期的大势所趋，也是构建和谐社会的一个有效途径。当社会组织成为社会管理的生力军时，一个廉洁高效的政府也就具备了外部条件。
不过也要看到，开展新型社区建设，培育壮大社会组织，目前还面临着许多困难。一是要转变观念，二是不断创新。对社区而言，要不断健全社区管理和服务体制，完善基层服务和管理网络，把社区建设成为一个管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，协助政府做好公共服务和社会管理；对社会组织而言，主要是发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。形成政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理体系，促进社会走向和谐。
