必须摆脱“二政府”角色

　　陈宝林

　　行业协会越来越多，作用也越来越大，让人振奋。但也应该看到，与南方一些发达地区相比，我省的行业协会热度亟待提高，需要再添把柴。

　　如在温州市，许多行业协会发育得都非常完善，实力雄厚，在解决国际贸易纷争、

协调会员利益等方面都扮演着重要的角色，展现出了强大的生命力和影响力。相比之下，我省目前的许多行业协会，还带有强烈的“官办”色彩，人是行业行政部门退休的，事是行政部门定好的，钱也是上面划拨的。这不是真正意义上的协会，更做不了全行业经营者的“代言人”，有的协会目的不是为企业服务、维权，而是为了部门利益，成为安置退休或富余人员的机构。甚至演变为“二政府”，成了一些部门或个别人权力寻租的“道场”。

　　实现社会管理效益最大化，需要政府、行业组织与民众三方的良性互动。如果行业协会不能实现角色的转换，摆脱“二政府”的尴尬，就很难赢得社会和企业的认同。

　　一方面需要各级政府抛弃部门利己主义思想，加大整合力度，解决社会组织职能交叉，管理内容与范围重叠等问题，为社会组织成长和功能的发挥创造宽松的制度环境和运行空间，就像哈尔滨市那样，简政放权，把该由协会办的事儿交给协会去办。另一方面，广大协会组织创办者也要转换思路，改变目前的生存状态，培育和发展新型的社会组织，努力提高自身服务能力，朝着专业化、市场化和产业化方向发展，在促进行业健康发展中实现自我的壮大。