3名村民领到数万元“补助”

　　因聚集百余村民前往旗政府要求解决污水淹没耕地问题，内蒙古自治区土默特右旗（简称土右旗）农民张宽等3人不久前被当地法院判决构成犯罪。据法院方面称，3人犯罪情节轻微，免予追究刑事责任。事后，他们分别从镇政府领到了几万元钱，而这些钱都是以“工程款”“困难补助”等名义发放的。3人至今也不明白，这到底是一笔什么钱？

　　为何发钱

　　书记镇长说法各异

　　3名获罪的农民近日接受采访时说，法院将他们释放后，镇干部请他们吃了顿饭，压了压惊。随后，3人以“工程款”等名义从镇政府陆续领取了几万元现金。他们介绍说，钱是镇政府主动给的，有两次只打了白条子，领导们说是给的“困难补助”；还有一次5万元收条上写的是“工程款”，是镇政府开给另一获罪农民霍建明个人的支票，后由张宽与霍建明从信用社支取，但他们不清楚自己为政府搞了什么工程。

　　从土右旗法院的判决书，可以大概看到事情的原委：2006年5月9日，张宽等3人聚集土右旗萨拉齐镇霍家园村村民近百人，来到土右旗政府要求解决土地被淹一事。

　　该判决书说，在反映问题的过程中，他们强行进入土右旗党委、政府办公大楼，“乱喊乱叫，要找书记、旗长”，指挥村民拦截政府院内的车辆，并故意激化矛盾，喊“警察打人了”，导致出去开招商会议的旗委领导被围在大门口不能出去，致使招商会议未能按时召开。

　　第二天，这3人涉嫌犯罪被刑事拘留，5月25日被逮捕。9月1日，土右旗法院判决3人犯聚众冲击国家机关罪，但考虑到他们是要求解决土地被淹问题，主观恶意较小，认罪态度较好，免予刑事处罚。

　　采访中，对于从镇政府领到的几万元钱，3名农民自然地认为是被关押了将近4个月的“补偿”。他们表示，如果可能的话，还想再去找旗政府多要一点补偿。

　　土右旗萨拉齐镇镇党委任书记说：“只给过他们每家1万元钱，是困难补助。另外5万元是给村集体的水利工程款，用于被淹土地的复垦。”镇长刘三平说，5万元是因3人生活困难，由镇政府给他们提供的借款。

　　事件起因

　　长期排污村民上访

　　霍家园村位于土右旗政府所在地萨拉齐镇南郊。过去8年，该镇工业和生活污水不断向周边村庄排放，侵吞数百亩耕地，并危及群众住房安全。因为地势较低，霍家园村受害最为严重。

　　村民刘根利说，污水排放始于1998年，夏季一场大雨，洪水连同城市污水一起涌进耕地。此后，霍家园村成了萨拉齐城市污水的排污场所。

　　8年来，这里的村民多次向上级政府反映污水淹没耕地问题。村民霍仁义说：“队长、村民、村民代表们一次次找村上、镇上、旗上去递材料、反映情况，上面就是今天推明天、明天推后天，就是拖。”

　　8年来，因污水逐年侵占，霍家园村原有900多亩耕地只留下300亩左右。记者采访中听到，村民们重复最多的一句话就是“庄户人指望着地生活”，而霍家园村“三片地被污水占了两片”，受害最重的人家，干脆没有一寸耕地了。

　　几年前，村头又添了一家从外地引来的小型造纸厂，污水排放量越来越大，村民的生活一天不如一天。

　　今年7月，记者在霍家园村看到，污水水域连绵在农田和民房之间，部分水面上晃动着泛黄、发臭的漂浮物。在污水环绕中，萨拉齐镇奶牛养殖小区的一些民房摇摇欲坠，有的还用木头从外面做了支护。

　　村民霍二憨说，5月9日，几十位村民堵了土右旗政府大门，要求见旗领导。他们说，自己手无寸铁，没打玻璃没打门，没有砸车、打人，就是去讲理。

　　律师质疑

　　政府是在规避责任

　　5月10日，萨拉齐镇领导打电话通知一些村民，说是来镇里盘点一下被淹耕地、核对一下村民花名册，签订补偿协议，准备领取淹地补偿款。

　　村民们介绍，当时共去了8位村民，到了镇政府，就看到门口停着警车。在核对数字的过程中，警察抓走张宽等3人。

　　呼和浩特市一位律师分析说，国家信访条例规定，信访中不得有冲击国家机关等6种行为，如有违反，可按条例进行劝阻、批评或教育；如果上述措施无效，则给予警告、训诫或制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　内蒙古河洋律师事务所一位律师指出，该判决存在一些疑点：根据刑法第290条第二款规定，所判罪名的构成要件中，有一条是“造成严重损失”，但判决书只提到“延误招商会议未按时召开”，不能说明是严重损失，此案应是无罪判决。不仅如此，还应依法追究有关人员的法律责任。她认为，规避责任可能是政府发给3人“补偿款”的真正意图。

　　积极善后

　　部分问题得到解决

　　在3名农民领到“补偿款”的同时，土右旗政府开始向霍家园村农民发放淹地补偿款。据了解，大多数农民都领到了这笔钱，但也有部分村民因为“嫌少”拒绝领取。村民何二狗说：“被工业污水淹没了八九年的耕地，每亩只给300元补偿，太少了。”有的农民表示，还要去找旗政府反映问题，要求多给些赔偿。

　　此次信访事件后，村民们反映的问题开始得到部分解决：小造纸厂进入关闭程序；工业污水正在从农田中抽出。

　　近两个月来，土右旗在做好淹地补偿、严格追究责任、建立保护群众利益等方面，实施了30条具体措施。土右旗政府决定，投资兴建污水处理厂，并把霍家园等村列入新农村建设试点范围。据新华视点