夜半麻将声成治理难点

　　本报昨日刊发《12.81亿元让市民睡上安稳觉》后，引发市民热议，许多市民打进本报热线电话或登录本报网站留言，或表达对“宁静行动”的积极支持，或痛斥引发扰民噪声的企业和个人。不少市民留言时表示，最令自己苦不堪言的就是所住居民楼麻将馆半夜噪声扰民，但向许多部门反映后很少得到解决。市民们纷纷质疑，这种扰民噪声到底该由谁来管？

　　带着市民们的疑问，记者昨日走访了四个相关部门。

　　环保局：谁发证照谁负责

　　麻将声是噪声，是否应该由环保部门来管呢？这是许多被噪声骚扰的市民首先想到的管理部门。接受记者采访的市环保局局长曹光辉表示，环保部门主要管工业噪声和建筑施工噪声等，而居民楼内的麻将声属于社会生活类噪声，肯定不该环保部门管。

　　曹局长说，麻将馆是一种文化娱乐场所，特别是位于居民楼内的麻将馆，不可能像工业企业那样采取降噪措施，如果麻将馆办了工商执照并有文化部门的批准证照，按照谁审批谁负责的原则，就应该由工商部门和文化执法部门来监管。

　　工商局：无证经营才管理

　　 按照曹局长的“指点”，记者又找到了市工商局。该局登记处周兴处长在接受记者采访时表示，工商部门负责发放营业执照，只要申请登记的手续齐备，工商部门就应该发给营业执照。而企业在登记后有违法行为，触犯了哪一方面就应该由哪一方面的主管部门去管理，工商部门不可能对居民楼噪声进行管理。如果居民楼内麻将馆属于无证经营，才属于工商部门管理范围。

　　文化执法队：不属职责范围

　　 既然工商部门也不管，那文化部门是否管理居民楼内的噪声呢？

　　市文化执法总队副总队长方来珊说，文化娱乐场所的证照由市文广局发放，文化执法总队只是对文化娱乐场所的经营行为进行监管，而噪声是否超标扰民，则不是该总队的职责范围。

　　三个部门都不管，居民楼麻将声管理难道出现空白？

　　公安部门：执法面临三难题

　　 记者随后查阅了《重庆市环境噪声污染防治办法》（下称《办法》），发现《办法》第五条规定，在已竣工交付使用的住宅楼内进行装修以及进行家庭娱乐、悼念等活动产生的噪声，由公安机关负责实施监督管理。

　　记者随后采访了市公安局治安总队总队长卢中常。卢总队长表示，居民楼内噪声由公安部门管理，但在实际执法过程中，公安部门面临三大困难：一是取证难，以噪声污染程度实施处罚没有标准，而公安部门也没有噪声监测设备；二是难进门，当噪声扰民者看到民警赶来时，往往连门都不开，民警不可能破门而入；三是持续监管难，有时民警前脚刚走，扰民者马上又开打。

　　据了解，《办法》规定，进行家庭娱乐、悼念等活动排放噪声扰民经制止仍不改正的，处200元以上1000元以下罚款。夜间排放噪声扰民的从重处罚。具体处罚由公安机关执行。

　　市民声音

　　 ●匿名网友：居民楼里不应该开麻将馆，半夜不仅噪声大，而且不安全。同时不应该开餐馆，否则楼下油烟实在让楼上的住户难以忍受。

　　●匿名网友：南坪东路公交枢纽站门口，周围的居民每天都要忍受各类车辆的喇叭声。想想从早上6时开始到夜里11时，想想一年365天，这些车辆经常按喇叭，周围的居民根本受不了。

　　●匿名网友：朝天门交易市场每天清晨四五点钟左右汽车喇叭声震天响，这已是多年的问题了，市民对此投诉不断。更有甚者，最近道门口公交车站每天早上高峰时段货物堆积如山，占据了半条街，严重影响交通安全。据公交驾驶员讲，他们反映了（这些问题），但回答是没有办法。建议“宁静行动”对此进行严查。

　　●匿名网友：陈庹路修得倒是不错，降尘降噪都做得比较好，可是附近的马王乡轻轨沿线的噪声却让沿线居民深夜都不得安宁，汽笛声、喊客声不绝于耳，让人不堪其扰。我们真心希望政府的这次“宁静行动”能够落到实处，让老百姓能真正体会得到！我们期待中！

　　记者 李伟网络编辑：甘健