乌鲁木齐停暖事件背后的责任悖谬：劣质煤之争(2)

　　神华滞销与新疆“煤荒”？

　　据悉，苇湖梁发电今年向神华新疆共定购了20万吨煤，截至11月，合同指标已经全部用尽。

　　今年9月召开的乌鲁木齐煤炭供需平衡会议透露，今冬明春乌市全年煤炭需求总量预

计约970万吨，缺口高达75万吨。此时，距乌市发生停暖事件还有3个月的时间。

　　就是在这次会议上，有乌鲁木齐市政府官员曾表示，市属煤矿要在保证安全的情况下开足马力生产，且生产的煤炭一律不得调出乌市，力争多产10万吨至20万吨，并优先供应热力、电力企业。

　　对于新疆一度出现供应偏紧的情况，新疆煤炭工业管理局一位副局长解释为：供需失衡、产大于销，用户没有在淡季储煤的观念，且未与煤炭企业签订供销合同，使煤炭企业无法组织计划性生产。再有，部分用户主要依赖小煤矿供应，安全保障不足，履约能力差。

　　为了维护煤炭行业的秩序，新疆维吾尔自治区政府反复协调火力发电厂等长年用煤企业向国有煤矿采购煤，采购量必须占到总量的70%。

　　神华新疆公司上述高管告诉记者：“苇湖梁发电今年从神华采购的量仅占其采购总量的40%～50%。”

　　该人士还表示，其实神华新疆公司完全可以向苇湖梁发电提供更多的煤，而且“(苇湖梁发电)上半年不使用指标，下半年突击使用，给神华新疆造成很大的生产压力”。

　　按照惯例，用煤企业要在7、8、9三个月储煤，去年夏季，神华新疆公司的库存一度达到了130万吨，眼看着库存的上百万吨煤在自燃，却找不到买家。守着上百万吨的煤卖不出去，神华新疆公司只好停产一个月，有的矿甚至停产两个月。

　　2004年，神华新疆公司的前身新矿集团与电厂的煤炭供销合同也是到下半年才签订，44家供热企业只有27家签订供煤合同，求购数量也只占用煤量的一半。

　　为了压缩小煤窑，新疆维吾尔自治区政府在“十五”期间就提出，淘汰9万吨以下小煤矿，“十一五”规划中又提出，新建煤矿规模必须达到60万吨，改扩建规模必须达到30万吨。

　　尽管小煤矿数量在下降，但整体改观不大，小煤矿煤炭生产的煤炭占全区比重从80%下降到75%，小煤矿对国有大矿的威胁没有从根本上得以解除。

　　小煤矿追求的是短期经济效益，煤炭回采率不到30%，投入少，和国有企业不在一个起跑线上，但是正是其低廉的煤炭价格挤压了新疆煤炭行业的利润空间。