《中国老龄事业的发展》白皮书发布，去年底60岁以上老人已达1.44亿我国老年人口峰值将达4.37亿

　　本报北京12月12日专电（驻京记者李扬）中国60岁以上老龄人口已达1.44亿，并正在以年均高于3%的速度增长，2051年将达4.37亿最大值。国务院新闻办今天发布《中国老龄事业的发展》白皮书。

　　全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公介绍，目前中国的老龄化有五大突出特点：

　　一是老年人口的规模大。到2005年底，我国60岁以上的人口已经达到1.44亿，占亚洲老年人口的一半，占全球老年人口的五分之一，2020年要比现在纯增1个亿，到2051年将达到最大值4.37亿，占到当时总人口的11%。

　　二是老龄化发展速度非常快。1982年我国老年人口占总人口的比例为5%，属于成年型，到1999年就达到了10%，变成老年型。

　　三是地区间的发展非常不平衡。上海1979年在我国最早进入老龄化，比全国进入老龄化早了20年，而宁夏回族自治区要到2012年才能进入。

　　四是老龄化城乡倒置。农村老龄化程度要比城镇高出1.24个百分点，而且这种倒置一直要延迟到2040年。

　　五是老龄化要超前于现代化。发达国家进入老龄化的时候，人均国内生产总值是在5000到10000多美元，而我们国家1999年进入老龄化的时候人均GDP还不足1000美元，因此我国应对老龄化的经济实力还比较薄弱。

　　老龄化最严峻时期长达20年

　　李本公说，从现在开始的二十几年，是劳动年龄人口比重较高，被抚养人口比重较低的“人口黄金时期”，也是应对老龄社会的关键准备期，中国需要从各方面做好迎接老龄化高峰的准备工作。

　　李本公说，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。

　　2030年以后，老年抚养比大幅攀升，人口总抚养比最终超过50%，是人口老龄化形势最严峻的时期，也将是老龄问题最严峻的时期。

　　(据新华社)

　　国家要包农村“三无”老人

　　李本公表示，随着城市化以及家庭小型化，单纯依靠土地来保障农村劳动者养老已经不现实，因此国家在巩固土地家庭联产承包责任制的同时，正在着手建立农村最低生活保障制度。其中，当务之急是对农村没有生活来源、没有劳动能力、没有法定赡养人的“三无”老人由国家全包。

　　李本公说，目前我国城乡劳动者还有80%以上没有纳入社会保险，针对这一问题，中国政府已经着手建立农村最低生活保障，只要农村老年人的生活低于当地最低生活标准，不管什么原因，由国家补助到最低生活标准。同时将广泛开展农村合作医疗试点，保障农村老年人基本生活。

　　（李扬）

　　2020年：每5名在职者养两老人

　　李本公介绍，目前中国面临的老龄化挑战主要有四方面：

　　一是养老保障负担日益沉重，1990年我国在职与退休职工比例是10∶1，2003年这一比例为3∶1，到2020年还将继续下降到2.5∶1，养老保障负担将日益加重。

　　二是老年人医疗卫生消费支出压力越来越大，据测算，老年人消费的医疗卫生资源是一般人的3～5倍，随着老龄化的加快，基本医疗保险资金的支付将呈高速增长。

　　三是为老社会服务的需求迅速增加，目前我国80岁以上的高龄老年人有1600万，纯老年人家庭占有老年人家庭的比例已近40%，1.44亿老年群体需要700多万张养老床位，而目前我国只有149.7万张床位。

　　四是农村老龄化问题的压力更大，中国老龄人口60%分布在农村，同时农村绝大部分地区还没有建立社会保险制度，西部和贫困地区尤为严峻。

　　（李扬）

　　600万老年人重见光明

　　白皮书说，中国积极开展针对老年人的专项医疗救助和康复救助活动。通过实施国家残疾人事业发展纲要，开展以西部地区为重点的“让老年人重见光明行动”项目等，为约600万名老年白内障患者实施复明手术，并为边远贫困地区的老年缺肢者、听力障碍者免费装配假肢、验配助听器。

　　白皮书说，各地普遍将老年常见病、慢性病等大额医疗费用纳入社会统筹基金支付范围，减少退休人员个人的支付比例。2005年底，全国参加基本医疗保险的退休人员达3761万人。

　　白皮书说，政府推动各地建立大额医疗费用补助办法，由个人或企业缴费筹资，为患大病、重病以及长期慢性病的职工及退休人员解决超过统筹基金最高支付限额以上的医疗费用。白皮书说，到2006年6月底，全国新型农村合作医疗试点覆盖农业人口4.95亿人，3.96亿名农民参加新型农村合作医疗，试点地区老年人参加新型农村合作医疗的比例超过73%。(据新华社)

　　农村社会养老保险5400多万农民参保

　　白皮书指出，中国探索建立农村社会养老保险制度。2005年底，全国已有31个省（自治区、直辖市）约1900个县（市、区、旗）开展了农村社会养老保险工作，5400多万农民参保，积累保险基金约310亿元人民币，300多万参保农民领取养老金，当年支付养老保险金21.3亿元人民币。

　　全国基本养老保险参保人数达1.75亿

　　白皮书指出，近年来，中国政府逐步建立覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业职工基本养老保险制度。截至2005年底，全国基本养老保险参保人数达1.75亿人。其中4367万离退休人员享受养老保险待遇，当年养老保险基金支出达4040亿元人民币。

　　(均据新华社)