禁赌形势好转 赌场多数关闭 边境一日游将重新审视

　　记者近日在中越、中俄、中缅等边境采访时了解到，全国禁赌专项行动实施以来，尽管目前仍有极少数境外赌场抱有伺机“东山再起”的幻想，但边境禁赌形势整体而言已发生重大转变，境外赌场开办地国家对我国禁赌也纷纷表示了积极态度。有关人士呼吁，随着边境禁赌形势的好转，边境禁赌有关做法应及时调整，可考虑重新审视边境“一日游”。

　　云南省公安厅治安总队副总队长董胜说，禁赌战役打响后，周边国家边境的大规模

赌场多数已经被迫关闭，但少数境外“赌头”仍然试图“道高一尺，魔高一丈”，采取网络赌博等方式进行赌博。以中缅边境为例，网络赌博的赌场继续开在缅甸境内，服务器安装在香港、上海等地，我国境内的各地赌徒都有可能通过网站参与赌博。董胜介绍说，与传统的边境赌博相比，网络赌博隐蔽性更强。一些边境县市的相关人士在接受记者采访时称，参与网络赌博的人毕竟是少数，而且大多数不在边境，在这种情况下，如果再利用禁止“一日游”这样的手段来杜绝出境赌博，有些不合时宜。

　　据记者了解，真正出境赌博的大赌徒，一般不通过“一日游”出境。在中越边境，异地办证到越南的人分为游客、商人和赌客三类，游客进赌场只是好奇地看热闹，一般逗留个把小时；而一些商人办旅游签证到越南是专门谈生意的，与赌博没什么关系，这两类人占了出境者的绝大多数。对于极少数真正赌客，他们往往通过护照或经边境线上众多跨国水陆通道出境。对这些人的打击通过停止边境旅游异地办证是难以做到的。

　　一些边境县市的工作人员认为，暂停边境旅游异地办证使边境地区的经济受到重创。防城港市所辖东兴口岸是广西边境旅游的主要口岸，1994年开展边境旅游以来，年出入境人数最高达300万人次，成为我国第三大陆路出入境口岸。

　　据防城港市政府统计，2004年边境旅游人数为34．9万人次，2005年仅为2．3万人次。东兴市边贸局原局长李得恺说，停止边境旅游异地办证，全市人流、物流至少减少了一半。

　　中俄边境的情况也大体如此。黑龙江省黑河市去年8月以来，出境旅游人数月均下降近90％，出境旅游人数比正常年份减少近5万人次。

　　广西壮族自治区防城港市公安局工作人员介绍说，一边是禁止异地办证出境旅游，一边却有真正的市场需求，一些不规范现象随之发生。有关国家禁止异地办证后，由于旅游市场需求较旺，一些人通过办虚假“边民互市证”或乘船偷渡方式出境。非法出境旅游，不仅引发旅游纠纷，而且出境游客的权益也很难得到保障。

　　据了解，俄罗斯滨海边疆区等地区的旅游部门曾多次与黑龙江省绥芬河市等地的旅游部门商谈，希望解禁。

　　今年2月，越南广宁省旅游厅厅长当场承诺，如果恢复边境旅游，越方绝不带中方游客进入赌场。

　　边境县市的一些干部群众认为，既要治理出境赌博又要着眼发展，既要发展边境旅游又要防止少数境外赌场反弹，就必须从实际出发，站在全局的高度，三管齐下进行综合治理：

　　一是加强对出境旅游团队的审批和管理。二是挤压“境外赌”生存空间。加强对大额资金通过金融机构出入境划拨的监管，切断赌资流通渠道。三是建立健全打击出入境赌博的长效机制，包括建立打击赌博违法犯罪行为举报制度。 （据新华社南宁12月12日专电）