今年上海空气质量优良率90％

　　截至11月底，全市保留工业区集中污水管网覆盖率已达80％左右，年底就可消除集中开发地块企业污水直排现象；水环境重点监管企业达标排放率达90％以上，较去年提高5个百分点，大气污染源重点监管企业达标排放率达83.8％，较去年提高26个百分点：闵行区创建为国家生态建设先进区，浦东新区则成为国家环保模范城区。

　　发展 生态优先

　　史无前例的高投入，立竿见影。今年1月至10月，上海环境空气质量优良率为91.1％，预计全年优良率为90%；1月至9月，全市区域降尘量较去年同期减少7.4％。城市河道逐渐变清，第三季度全市重点整治河道黑臭断面比第二季度减少了22.5％。

　　来之不易的成绩，基于掷地有声的举措，充分挖潜的决心。

　　经济高速发展，如何避免城市生态失衡？上海充分运用了有效的“调节器”———环境影响评价，从决策源头防范环境风险。环评是建设项目落地上海的第一张“准生证”，对环评文件未获批准的建设项目，发展改革部门不予批准立项，规划部门不予批准规划许可证，建设部门不予批准施工建设。事关城市发展的重大项目也不例外。《上海轨道交通规划》、《上海世博会场地规划》、《上海城市生活垃圾处置规划》等重大专项规划均一一通过环境影响评价，而《上海“十一五”风力发电规划》和《上海“十一五”能源发展规划》等环评工作也在积极推进中。据不完全统计，近两年来，上海19个区县环保局否定的建设项目占区项目审批数的10％。

　　环保“高门槛”，不仅为城市留住了碧水蓝天，也为一大批环境友好型企业安营扎寨，提供了充分的发展空间。据统计，去年共有1705个项目向市环保局提出环评以及试生产和竣工验收申请；今年前三季度，提出申请的项目已达1180个，不符合环境发展要求的项目仅占总数的1.24％。

　　措施 更加有力

　　日前，本市电力部门宣布：今冬明春，除极端低温天气外，拉电、错峰等限电措施将不再安排。上海持续三年的供电矛盾基本缓解。

　　市水务局却在担忧。上海日供水能力为1096万立方米，今夏实际日供水量已达1000.51万立方米，越过供水安全“保障线”；随着全市经济迅速发展，上海每年供水量增长幅度达6％至7％。

　　一松一紧，恰是上海明年经济运行特点的最好诠释。最新统计数据显示，今年前三季度，上海经济保持平稳较快增长，全社会固定资产投资增速减缓，全年有望实现4％左右的节能降耗目标。上海经济显现不再单纯追求速度的新气象。然而，加强环境保护和生态建设是一个持续、渐进的过程。明年是第三轮环保行动计划的关键年，为持续推进环境保护，本市将采取更加有力的措施。

　　在试点基础上，明年上海将逐步在各区县推行“绿色”干部考核机制———发生重大环境违法事件，重特大环境污染事故，引入高污染企业等，当年考评“一票否决”；上海“十一五”污染物总量控制指标，也已下达到19个区县和国有大企业。据悉，上海正在制定相关配套考核办法和技术规范细则，切实把节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。

　　今年5月1日，新修订的《上海市环境保护条例》正式施行。根据条例，上海今后将定期公布环境“黑名单”，让违法企业无处遁形。10月，最新发布的查处违法排污企业名单中，还包括世界500强跨国公司的中国子公司。

　　污染企业信息明年将全面进入上海市企业联合征信系统。此举将让违法排污企业，在市场上体会到“一处失信、处处受制”的窘境。