2007年 ， 哪些难题需 “对症下药”？

　　中共中央、国务院近期召开的中央经济工作会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别要充分认识影响我国发展全局的重大问题，充分认识长期积累的体制机制性矛盾，充分认识发展中出现的新情况新问题。

　　解读会议精神不难发现，有针对性地抓住影响经济社会发展的突出矛盾和问题对症下药，有的放矢，成为2007年中央经济工作安排的一大鲜明特色。

　　宏观调控任务艰巨

　　当前，在国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展的同时，宏观经济中还存在外贸顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快等问题。国家发展和改革委员会主任马凯说，固定资产投资增幅虽有所回落，但回落的基础还不稳固，反弹的压力依然存在，明年调控的任务还很艰巨。

　　央行有关负责人称，防止流动性过剩问题进一步扩大，引导信贷均衡增长，优化信贷结构将成为明年货币政策把握的基本原则。来自财政部的消息说，明年将继续实行稳健的财政政策，适当减少赤字。在税收政策方面，针对顺差过大问题，将继续下调高能耗、高污染、资源类产品出口退税率，提高具有自主知识产权产品的出口退税率。

　　农业基础依然脆弱

　　当前，在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础依然脆弱，抗灾能力不强；农民增收难度加大；一些地方在新农村建设中搞形式主义，损害农民利益；在农村人口向城市转移中，出现了一些新的问题。国家发改委的一份报告认为，丰产之后如何确保粮价不回落难度不小，占农民收入总比重过半的非农收入具有不确定性。

　　农业部表示，明年，国家将继续实施粮食最低收购价政策，财政支农资金的增量有望继续高于上年，各项农村改革措施将全面深化。

　　经济增长代价过大

　　中国为经济高速增长付出的代价十分高昂：经济结构不合理，经济增长方式粗放，土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。今年实现全年节能降耗目标仍有很大困难。

　　国家发改委能源研究所专家指出，2007年是节能降耗最关键的一年，也是节能降耗效果可能出现重要转机的一年。专家建议，目前，重点用能企业已经成为当前节能工作重点，但对我国量大面广的中小高耗能企业尚缺乏有效节能管理措施，可能成为节能的真空地带。因此，2007年如何促使基层政府严格中小高耗能企业节能管理是节能降耗能否取得实效的重点。

　　改革攻坚障碍犹在

　　当前，国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面追求发展速度、增长方式粗放、资源环境压力加大等问题，根本原因还是体制机制不健全；当前社会发展中出现的社会事业基础薄弱、社会保障不完善、收入差距扩大等问题，根本原因也在于体制机制不健全。现在，妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。

　　财政部透露，2007年，税制改革有望成为一个崭新的亮点，增值税转型，企业所得税“两法合并”，物业税改革方案，燃油税方案等一系列备受关注的重大改革有望取得突破。稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革，将进一步缓解造成经济增长方式粗放、宏观经济运行不稳定以及不利于社会和谐的体制机制性矛盾。（据新华社北京12月12日电）