如皋新农村建设协奏和谐曲

　　初冬时分走访如皋，随处可见新农村建设的和谐景象：

　　一条条新修的水泥马路串村联户，一道道水面清澈、驳岸整洁的河渠环绕农舍，尽显乡村环境新貌；一户户农家争相入住崭新的农民集居区，演绎农民变居民的生动进程；一个个“农民工人”忙碌在田间工厂，分享着工业反哺农业的成果……

　　如皋市委书记陈惠娟告诉记者，如皋新农村建设追求的是又好又快。“好”就是把党中央提出的“二十字”要求和如皋实际有机结合，和谐发展；“快”就是不等不靠，强力引导，确保2010年全面达小康。

　　集居区建设：把农民心头的“？”拉成“！”

　　这两天，吴窑镇立新村支书严希平正为一件事烦神：村里在集居区新建的24幢农民别墅，已有16户入住，而剩下的8幢有20多户农民想要。这碗水怎样才能端平？

　　有趣的是，一年前，严希平烦的恰恰是与此相反的事：市里要求村里规划建农民集居区，但村民们普遍担心进集居区生活不方便、刚盖的新房给糟蹋掉。

　　长期以来，如皋市农村传统的居住方式多是沿河沿路的“一字式”、“非字式”，村庄零散、居住分散，土地资源浪费严重，基础设施难以配套，污水、垃圾得不到处理。去年初，该市把建设农民集居区作为新农村建设的“一号工程”予以推进，以此加快农民生产、生活方式的变革，从根本上改善农村环境，提高农民生活质量。

　　在集居区建设中，该市确定：一切从实际出发，不刮风、不大拆大建、不损害群众利益，“一次规划、分步实施、积极引导、能快则快，积极、稳妥、有序推进”。

　　针对不少农民对集居区建设存有的疑虑，该市提出：要把农民心头对集居区的“？”拉成“！”。

　　市政府提出议案，市十四届人大四次会议作出了《关于全面推进农村集中居住建设新型现代农民社区的决议》。

　　选择有一定经济实力、班子较强、交通便捷的12个村作为示范村。市委常委每人分工负责一个村，帮助编制规划、推进建设进程、把关工程质量和造价。

　　各集居区规划方案一律登在村务公示栏上，让村民评头论足。

　　市、镇、村干部进村入户与农民恳谈，答疑解惑。

　　市财政先后落实4000万元补贴农民集居区基础设施建设。

　　组织全市78个市级单位、137家机关下属单位和153家规模企业帮扶建设农民集居区。

　　……

　　目前，全市规划的493个集居点，已建300多个，2500多户已入住。各集居点房型有大有小，还考虑到方便农民的生产生活，统一配建了菜园、养殖区、打谷场等设施。镇南村、南东陈等10个村的排水工程、生活垃圾收运、公厕、路灯、生活污水集中处理设施也已基本到位。 深入、细致的工作还确保了集居区建设造价和分配方案的科学合理。以立新村为例，248平方米的别墅售价才11.8万元，房子由村民先挑，最后一幢给村支书。

　　现在，集居区已成为该市农民普遍向往的幸福家园和外地学习取经的样板。

　　老村落改造：功能配套一样也不落

　　走进石庄镇永兴村448平方米的村委会办公楼，正在老年活动室里下棋的72岁的老支书陈复仁告诉记者：“眼瞅着村里不但盖了新小区，老村落也‘穿衣戴帽’了，我们心里高兴啊。”

　　老陈所称道的“穿衣戴帽”，是指该村的老村落改造。

　　去年6月起，永兴村分三期在村里建了50幢别墅式集居点，但一些上了年纪的农民不想动，再说那一家紧挨一家的二层农家楼房要扒掉也太可惜。于是，村支书许国胜请来市里的设计师，为老村落改造出谋划策。此后，村里出资800万元搬迁了村级亿元企业——皮革厂，在原址上建起设有老年活动室、医务室、民事纠纷调解中心的村务中心。投资580万元，修建了11.8公里村道；铺设了1850米下水道，将农户的生活污水全部纳入排污管道；河道驳坡2500米，清除淤泥18万方；新建了3所公厕、安装了36盏路灯、添置了30个垃圾桶，还安排了两名保洁员，专门负责道路清洁和绿化保护。传统的农家小院统一拆去五花八门的围墙，由村里免费统一装上漂亮的白色护栏；自来水、电话、有线电视100%引入农家。

　　在如皋，像永兴村这样重视老村落改造的并非个别。据统计，今年以来，该市共投入5720万元疏浚河道550多条，完成厕所无害化改造1.35万座，建成“一池三改”户用沼气848只，建成通村、通点公路170多公里，自来水、电话、有线电视引入农户数分别达98%、28部/百人和64%。

　　与整齐划一的集居区一样，改造出新的老村落使当地农民切实感受到新农村建设的魅力。

　　良性互动：姓“农”姓“工”的都开心

　　11月22日，记者来到九鼎现代农产品科技有限公司鲜切花基地的大棚里。40出头的丁金凤一边忙着把刚刚收割的半吐蕊白菊花按标准分拣、消毒、打包，一边满脸喜气地说，别小瞧了这小小的鲜切菊花，出口到日本东京，每枝能卖到30到50日元呢。

　　今年种了3亩鲜切菊花的搬经镇花农夏保进告诉记者，种水稻每亩年收益1000元不到，种蔬菜每亩收入5000元，种菊花亩收入超过2万元。

　　在九鼎集团董事长顾清波心目中，投资高效农业项目，既是工业反哺农业的一种方式，也为企业降低了经营风险，增添了发展后劲：九鼎鲜切花基地今年周边农户种植面积突破2000亩，带动农民近10万人；九鼎集团则确立了一个新的增长点。

　　如皋市委农办主任史传如介绍，该市多种形式的工农互动，结果是一举两得，姓“农”姓“工”的都开心。

　　该市43家定报农业龙头企业所形成的禽猪养殖、花木盆景、茧丝绸、时鲜果蔬等特色高效农业项目，带动20多万农户，全市农民人均因此年增收1500元，而龙头企业的原料无论是数量还是质量都获得了保障。

　　由江苏联众肠衣有限公司投资6.8亿元建设的中国肠衣城，可吸纳散落在10多个乡镇、出口额占全国40%的近200家作坊式肠衣加工企业，使其达到品牌、质量、研发、污染治理、营销等12个统一，从而降低了经营成本，增强了市场竞争力。

　　南通阿尔本时装有限公司除优先招收公司所在地——康庄村的136人到公司打工，组织该村100多名留守妇女承做本公司的手工业务外，还投入80万元支持康庄村发展公益事业；如皋港经济开发区健全“安置房建设、拆迁补偿、培训就业、社会保障”四位一体的拆迁安置保障体系，确保被征地农民不失居、不失业、不失利。 本报记者 许建军 陈 明