强素质锤就环保铁军　 滨州市环保局开展“四大竞赛活动”提升形象

　　刘卫莉 袁东

　　本报讯山东省滨州市环保局自今年年初，提出在全局开展大宣传、大调研、大练兵、大检查四大竞赛活动以来，全局干部职工踊跃参加，积极提高自身业务素质，强有力地推动了全市环保工作，提升了环保部门的良好形象，也使环保队伍得到锤炼，成为一支特别能战斗、敢打硬仗、能打胜仗的“铁军”。

　　强大的舆论氛围是强力推动环保工作的基础和有效手段。滨州市环保局继续加大在《中国环境报》及《滨州日报》等新闻媒体上的宣传力度；办好《环保动态》、《中国环境报》剪辑，报送市、县区及有关部门领导；同时增加在市委、市政府内部刊物的宣传力度。利用各类媒体、室外广告、各类公共场所的视听资料、现代通讯网络等手段发布公益广告，借助社会关注、群众呼声和舆论支持的巨大推动力，营造优势，凝聚力量，破解难题。鼓励全局动手，人人动脑，从局领导到每位职工都写稿件、出文章，承担宣传任务。制定考核、稿件奖励等办法，对发表多篇、有深度、有思想的稿件除发放奖金外，还组织外出学习考察等活动；将环境宣传考核成绩纳入专业技术职务评聘总分中，并占有较大比重。充分运用政策杠杆，调动全员积极性，推动宣传工作再上新台阶。今年1～11月，在市级以上新闻媒体发表各类稿件329篇，发放奖金2.5万余元。

　　为了确保大调研活动中的调研质量，滨州市环保局长亲自挂帅，调动职工积极参与大调研活动，把这次调研活动同职称评聘挂钩，并用演讲比赛的方式进行验收，最后由局领导和专家进行评分。在这次调研活动中，共产生了50余篇调研报告，涉及了环保工作的各个领域。其中，有22篇报告针对具体企业存在的环保问题进行了专题调研，并切实为企业提出了解决问题的建议和办法，赢得了企业的好评。

　　为了提高环保执法人员的素质，提高环保工作的战斗力，滨州市环保局明确提出“四要”，即:环保执法人员要熟知环保法律法规，努力提高运用法律手段破解环保执法难题；要针对当前环境执法存在的难点和典型案件，进行剖析和总结，善于执法，敢于执法；要善于用最短的时间、最有力的证据、最科学的程序、最见效的办法限期解决企业存在的问题，在提高效率中见实效；要体现法律强制手段的威力，体现环保法律、法规的严肃性。在现场执法中，执法人员要做到“五个说清楚”，即能够说清楚环保方面的法律、法规；说清楚自己分管的责任范围；说清楚分管范围内污染源构成的情况；说清楚辖区内污染源有哪些危害；说清楚污染源的治理工艺。定期或不定期地组织执法人员考试，由局长亲自出题、亲任考官，书面答卷或现场提问，答题情况与年终岗位目标责任制考核挂钩，真正使执法人员的业务素质得到较大提高。

　　在大检查中，滨州市环保局突出检查违反建设项目管理法律、法规，未批先建、不进行环境影响评价和执行“三同时”制度不到位的项目；长期超标排放、偷排偷放不达标的企业；没有完成限期整改任务和停产整改的企业；县(区)环保局行政不作为的现象；实行“明察暗访”责任制。对重点企业和污染大户，采取白天查、夜间查、节日查、反复查等形式，始终保持高压态势；严处环境违法行为。对违反环境法律、法规的行为进行严肃处理，对情节严重或造成严重影响的要依法追究企业法人和当地政府领导的责任。据统计，自2003年以来，全市开展明察暗访检查活动2997次，纠正环境违法行为1103次，关停52条重污染生产线；今年对28家未完成整改任务的实行停产治理，对39家治污行动迟缓的企业亮黄牌，对36家企业进行了通报，对51家企业进行行政处罚，到位资金310万余元，9家重点污染源企业负责人受到行政处分。