报税：在理想与现实间踌躇

　　李频(化名)是某音像公司副总，他像往常一样早早来到办公室，抓起桌上的报纸迅速浏览了一遍。“明年1月1日至3月31日期间，年所得达到12万者须自行申报个人所得税……”李频耐着性子读完了这篇略显枯燥的报道，心里嘀咕了一句：“税务局疯了！”接下来的繁忙工作让他很快忘了这回事。距离新办法实施仅剩下半个月的时间，不少高收入者对于自行报税的规定仍然懵懵懂懂。

　　“这个制度太繁琐了，有很多不合理性。我每天要忙到晚上11时多，哪有时间去报税。既然我的收入单位都代缴了税，申报也应该让他们代办。税务部门应该考虑的是怎么减轻纳税人的负担。”李频的不满显而易见。

　　高收入群体的抵触心理并未让财税专家们感到丝毫意外。“我也觉得麻烦。”著名税法专家、北京大学法学院教授刘剑文坦言相告。

　　按照国税总局的说法，报税是与“国际接轨”。根据芝加哥大学教授贝克尔的估计，每年美国人在报税上花掉的时间成本为26亿小时，相当于1000亿美元，即联邦政府税收的10%。报税时每个人需要作一大堆案头工作：处理成堆的记录和收据，包括没报销的支出、慈善捐献、学费、抵押和家庭财产贷款文件、药费单据、家庭公司费用和一些会费等。计算的程序非常复杂，即使一本专供非公民的简易税表，说明书和有关公式法律条款便高达100页，自己动手的人至少需要挑灯夜战一个星期。

　　虽然大洋两岸的人们无不抱怨“报税之苦”，实际行动却大相径庭。

　　了解美国税法，就可以明白为什么美国人买房子都喜欢贷款。因为在美国缴房贷的利息可以抵扣所得税，买房、买车、读书都有退税。

　　“美国有90%以上的高个税申报率，是因为对纳税人实行‘先征后退’的政策。即先不计费用扣除额，而是按照收入全额征收个税。到了年底，纳税人再通过如实报税，到税务机关填表申请退税或税收补贴。纳税人自然会精心地计算自己有多少已经被代扣的州税和联邦税会被退回来，这是一笔不菲的收入。而我国的个税到了年底基本上只有补缴，没有退税的可能，积极性当然不高。”中央财经大学税务系副主任刘桓教授告诉记者。

　　尽管从元旦伊始，美国国内收入局(IRS)、各会计公司就会一再劝告纳税人“不要临时抱佛脚”，但总是会有人拖拉过截止日期。但按照法律规定，超过报税截止期三年后再报将不予退税。

　　很多人对巴士车站一幅IRS宣传报税的广告记忆犹新。一张大大的美元钞票上写着：我们的钱在找你！

　　“自行报税虽说是义务，毕竟增加人们的负担，违背人的天性。我国总强调纳税人的觉悟，我觉得最好的做法是利用人的弱点。”刘桓表示不少专家都建议在重点人群先实施毛收入征税，不考虑扣除标准。

　　一位企业高管告诉记者：“自行报税存在悖论。税务机关无非是希望富人诚实纳税申报。但是透明的收入已经通过单位代扣代缴了，不申报也无甚大碍。隐性收入、灰色收入本来就秘不示人，又怎么可能去主动申报？”

　　北京市目前年收入达到12万元者，据刘桓教授保守估计也有30万－40万人。有位老税务计算：一个人报税和退税的工作要7个税官跟着服务。全国号称100万税务官员，真正在一线的只有40多万人。“如果大家都不来申报，该怎么应对？如果都来申报，又怎么处理浩如烟海的申报材料？”刘恒教授告诉记者。(张静)

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