不缴个税也是纳税人

　　要培养和尊重公民作为纳税人的荣誉感，就应把中国税制结构的特点毫无保留地告诉公众。

　　撰稿／张 静(记者)

　　朋友去日本旅游，带回一把面值为1円的硬币，尚不够拨一次公用电话，它们作为货币

的使命似乎只剩下缴税。在日本的任何一次消费，都要附加5%的消费税，由商店代扣。公民缴完税，心安理得地享受获取平等教育的权利。在美国，买完东西收款员会给你一张小收条，上面列有税款一项，表明你这次消费向政府交了多少税。

　　茅于轼曾发感慨：“其实，在中国买东西同样要缴税，只不过没有在发票上写明白。百姓和政府之间的经济关系也模模糊糊，好像政府的钱是从天上掉下来的，不是老百姓交的。”

　　明年年初我国就要正式实行“个税自行申报制度”，专家认为这有助于树立真正的纳税人意识——从明白自己纳过什么税，纳了多少税开始。

　　事实上，长期以来人们不仅搞不懂究竟纳过什么税，甚至连自己是不是“纳税人”都不清楚。

　　李志文是北京市朝阳区一家投资公司的部门经理。1991年他刚刚参加工作时，每月的工资只有160元，当时的

　　今年4月3日，湖南常宁的一位村主任蒋时林，以一名普通纳税人的身份将当地财政局告上了法庭，要求法院认定该市财政局超出年度财政预算购买两台小车的行为违法，并将违法购置的轿车收归国库，以维护纳税人的合法权益。常宁市财政局局长周年贵对此提出异议：“原告蒋时林是一个农民，现在已经取消农业税，他是否具有纳税人的资格呢？”

　　这个说法其实并不陌生。在提高个税起征点的讨论会上，全国人大一位委员便认为起征点太高会剥夺低收入者作为纳税人的荣誉。

　　北京市国税局的专家王宏如是说：“我们只要购买商品或服务，在价格中就会包含一定的税款，它可能是增值税，可能是营业税，也可能是消费税，这些税款都是生产或服务企业直接向国家缴纳，但真正的负担者，却是广大的消费者。流转税(消费税、增值税等税种)占我国税收总收入的比重达60%以上，所以说，广大消费者是我国最主要的纳税人。”也就是说，从早上起床打开水龙头洗脸始，纳税行为已经发生。

　　但我国这种以间接税为主的税收体系，隐蔽、剥夺了纳税人的荣誉。

　　几年前，北京王府井新华书店破天荒地将购书小票中的税款金额分列。新千年到来之际，南京的金润发超市在给顾客的购物发票上也将税款与商品价格分离，让消费者做一回明明白白的纳税人。但是很快就取消了“与国际接轨”。

　　“每天都有顾客在收银处大吵大闹。消费者无法理解与接受为什么买东西还要缴税，有的顾客认为超市将本该由企业缴的税转嫁到了消费者头上，说再也不到金润发超市来买东西了。”金润发超市客服部经理刘晓兵说。

　　中山大学经济系教授王则柯为此感慨说：“要让人们知道自己几乎天天购物时已经向国家纳过税还真不容易。如此小事都会一波三折，一些重大体制变革的难度更是可想而知。但重大变革往往要以这些细小变化为依托，所以还有许多看似细小的基础性工作要作，而且，最细小的很可能是最重要的。”

　　要培养和尊重公民作为纳税人的荣誉感，就应把中国税制结构的特点毫无保留地告诉公众。有关专家曾对记者说：“我们这几年的税收宣传强调的都是取得收入要纳税，很少告诉百姓在他的实际生活中，他还承担了哪些税款。”

　　做个明白的纳税人，还有很长的路要走。-