浑南：又有5个村年底变城区

　　本报讯（记者白昕）“这就是农民住的小区？”12月13日，记者走进浑南文澜苑居民小区时，一幢幢洋气的小楼，整洁幽雅的小区环境，不时进出的轿车和衣着讲究的居民，让记者眼前一亮。来自张官、铁匠等6个村的1800户农民在这里安居乐业，成了城里人。记者了解到，浑南在城市化进程中又将有大动作，年底前浑南将撤销5个村的村委会建制，明年浑南力争实现城市化。

　　村变社区：村委会不再换届选举

　　浑南新区的3个街道31个村共5.3万农业人口，占全区户籍人口的三分之二、常住人口的四分之一。截至目前，40余平方公里建成区内的18个“城中村”基本具备了城市化条件。以货币安置方式妥善安置近2万村民，9个村村屯、土地已灭失，3个村土地基本灭失。新区投入6000余万元为五三街道孤家子、营鲜、朝鲜、西黄泥坎、五里台等5个村近4000名失地农民办理了养老保险，参保率达96%%以上。

　　按浑南新区规划，2006年底，撤销土地基本灭失、失地农民已参加养老保险村的村民委员会建制。2007年，五三、浑河站东街道各村不再组织第九届村民委员会换届选举，按照有关规定建立和完善社区组织；鼓励村民自愿撤村建立涉农社区，并承担集体经济组织相关职能；完成农村基层组织形态向城市基层组织形态的转变；高标准建设现代化高科技新城区。

　　浑南新区将对涉农社区的基础设施建设、调整农业结构和养老保险等方面给予扶持和倾斜，并在撤村后妥善安置优秀村干部。

　　农民变市民：社保、低保政策全享受

　　浑南城乡工作处处长仇军告诉记者，农民变市民，不是简单地换个住所，而是从居住、就业、医疗、养老等各个方面都要让农民有保障。为此浑南新区管委会决定，将全区5.3万农业人口全部转为城市居民，共享城市社会保障和教育、卫生、文化、体育等社会资源。

　　房子与就业：政府帮解决

　　对于离开土地的农民来说，居住和就业是两大难题，浑南按照城市规划和城市居民住宅标准统一规划建设了世纪新城、文澜苑、嘉华新城、嘉榆小区等4个农民房屋拆迁回迁安置小区。现已建成总建筑面积近100万平方米，统一安置房屋被拆迁农民1.6万人。在世纪新城、文澜苑等失地农民回迁安置小区组建了2个城市社区，社区服务设施一应俱全，为失地农民提供了高质量社区劳动就业、职业技能培训、社会保障、治安管理、医疗卫生、计划生育、教育文化、全民健身等城市化社会管理和服务。

　　在就业方面，新区全方位搭建了就业服务平台，指导农村富余劳力就业和培训，通过一产转移、二产安置、三产吸纳、劳务输出、政府购买等办法，累计安置农民就业达8000余人次。将失地农民纳入了城市居民最低生活保障体系，并在未参加城市医疗保险前继续享受新型农村合作医疗待遇。

　　农村城市化几步走

　　●依法征用村集体土地，安置被征地拆迁的农业人口，办理“农转非”手续，为失地农民办理城市社会基本养老保险；

　　●对土地基本灭失村的集体资产进行量化，并在集体经济组织成员中合理分配；

　　●撤销村民委员会建制，建立城市社区组织，管理安置后的失地农民；

　　●组织失地农民劳动技能培训和市场化就业。