慈善医疗全省仨市缺位 公益医保资金匮乏中盼高素质人才

　　11月13日，白血病患者襄城县高三学生聂云龙，给省关心下一代工作委员会写信泣血求助，一个月后，他得到公益救助金6000元。救助聂云龙的是河南省公益医保发展管理中心，除了钱，他还得到一个绿本本——公益医保证。

　　6000元和公益医保证，对于数十万的医疗费来说，可谓杯水车薪，但这个绿本本背后，在某种意义上延续的是一种“制度”的保障，这让更多特困重症患者看到了希望。慈善

机构希望更多爱心人士关注这个事业。

　　■事件

　　求助信引来救助金

　　昨天，省人民医院病房部19楼，媒体的闪光灯在聂云龙的病房里不断闪烁，镜头聚焦在这个17岁的大男孩脸上，定格的是他苍白脸上久违的笑容。

　　今年9月13日，聂云龙在校学习时，突发高烧，27日经省人民医院诊断为急性淋巴细胞白血病。聂云龙的父母都是农民，一家年收入在5000元左右，前几年家中变故本就负债累累，他的病情对脆弱的家庭无疑是雪上加霜。

　　11月13日，聂云龙给省关心下一代工作委员会写信求助。12月5日，求助信辗转到了省公益医保中心。

　　“经核实后，我们决定用‘爱心急救绿色通道’实施救助，拨付公益救助金6000元。”省公益医保中心执行主任刘晓东说，并发放公益医保证一个。

　　为更多小黄冠“上保险”

　　6000元和公益医保证，对于数十万的医疗费来说，可谓杯水车薪，但这个绿本本背后，在某种意义上延续的是一种“制度”的保障，这让更多特困重症患者看到了希望。

　　2005年，白血病患者小黄冠被父亲遗弃在医院，经媒体报道后，社会各界爱心捐款数十万元，小黄冠得以救治；2006年夏天，卖废品拯救身患绝症男友的大学生于宝明，经本报报道后，感动了整座城市，其男友李铁杠也得到了及时救治。

　　但站在媒体聚光灯下的小黄冠和李铁杠无疑只是幸运儿，他俩被救治后，媒体不约而同发出这样的疑问：下一个小黄冠、下一个李铁杠该怎么办？

　　刘晓东说，公益医保的设立，就是为了让特困群体得到救助，为下一个“小黄冠”上“保险”。

　　■难题

　　郑州还没有定点医院

　　聂云龙拿到的那个公益医保证，在省人民医院并不能享受医疗费用减免的优惠措施，因为该医院并非公益医保的定点医院。

　　在我省其他省辖市已略有名气的公益医保，在郑州却鲜有人知，因为公益医保总部虽然设在郑州，但郑州并没有像其他省辖市那样设立分支机构，“郑州市的知名医院对公益医保了解尚浅，目前还没有大医院加入为公益医保的定点医院”。

　　省公益医保中心以前工作主要考虑农村弱势群体，现在国家对农村加大投入，逐步转向城市里特困人群，而且更多重病患者不得不在省会大医院就医，如果郑州有更多知名医院加入公益医保，就会惠及更多人群。

　　接不到友好合作的橄榄枝，这让直接负责公益医保执行工作的刘晓东颇感为难，目前省公益医保中心和各地市148家定点医院签订了医疗费用的减免合作协议，并实现了联网，“但郑州显然还没有做好接纳公益医保的准备”。

　　寻求资金和人才

　　昨天，省公益医保中心邀请省会各大媒体，对救助聂云龙进行报道，一改以往的低调作风，这可以看做是公益医保发展的一个节点，节点之前，是必须低调做出成绩获得社会认可，之后，则需要以高调姿态获取社会各界更大的支持。

　　“首先是资金问题。”赵凤羽说，公益医保启动资金1000万元，全来自省宋庆龄基金支持，目前尚无其他资金来源，这直接制约着公益医保的发展；另一个是缺乏高素质人才，“公益医保发展必须要高素质人才来运作，但慈善事业往往无法提供高薪，这是一个矛盾”。

　　■说法

　　带了个好头儿

　　省社会科学院社会学专家赵维泰认为，我省在全国首创公益医保，使公益金发挥更大作用，这是个好事儿，带了个好头儿。

　　赵维泰说，NGO组织是政府有效的“减压阀”和“稳定器”，一个发达的现代社会需要发达的NGO。公益医保让享受不到传统医保的特困群体有了“保险”，在一定程度上，解决他们就医难问题的做法，值得提倡。

　　NGO还有着不可忽视的精神功能。省公益医保中心勇敢走出这一步，显示出的是一种信心和力量，虽然目前还尚不完善，但这让我们可喜地看到，已经有人在努力做这样的慈善事业。

　　■名词

　　省公益医保中心

　　河南省公益医保发展管理中心，是河南的一个NGO组织，归属省宋庆龄基金会。2004年1月成立，2005年开始正式开展工作。省公益医保中心的成立，也意味着我省在全国首创公益医保。

　　NGO

　　“non-governmentorganization”一词的缩写，是指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。

　　公益医保

　　公益医保是当前唯一把公益救助、保险理赔、医疗服务相结合的公益产品，也是对当前三大医疗保险体系（社会统筹医疗保险、商业医疗保险、农村合作医疗）的有益补充。

　　公益医保重点资助18岁以下、65岁以上的特困群体，也涉及下岗职工、军烈属、退休人员、困难农民等弱势群体，弥补了18岁之前不能加入社会统筹，65岁以后不能参加疾病保险以及农村合作医疗的空白。这些特困人群必须经过当地民政部门推荐，才能获得“绿本本”，享受三大医疗保险。

　　■数据

　　已有18318人受益

　　目前，全省15个省辖市（除郑州、焦作、济源）的公益医保办事处已救助特困群体18318人，发放医疗资助金320多万元，免费发放公益医保证32647个，兑现减免医疗费用280多万元，同时提供健康体检费用7.6万元，经保险公司理赔118人次，理赔金额8.7万元。

　　■知识点

　　公益医保三大内容

　　公益救助 发放公益救助金。公益医保每年都拨出专款，设立“爱心急救绿色通道”，重点用于解决因天灾人祸造成的医疗困难问题。聂云龙获得救助就是得益于这个“通道”。

　　保险理赔 具备保险功能，可增强和帮助困难群体抵御天灾人祸，抵御风险的能力。今年4月25日，禹州市古城镇居民王勇刚拿到公益医保证时，并没觉得有多大用，可两个月后，当他遭到雷击身亡时，却给家里留下一笔意外的“遗产”。

　　医疗服务 在公益医保定点医院就医，根据参保条款，可享受免挂号费、检查费、手术费、住院费均减免10%~25%、药费减免2%~8%。