沈阳公交IC卡押金每年60余万利息去向遭质疑

公交IC卡 ■本组图片均为资料图片

　　24元对你意味着什么？138万个24元呢？其产生的利息呢？

　　据悉，沈阳的公交IC卡是由沈阳天龙金卡有限公司与一家银行联合发行的。

　　有数据表明沈阳的公交卡总数已达138万张，这就意味着，仅凭办理单卡收取的“押金”，隶属于沈阳客运集团的沈阳天龙金卡有限公司就入账3000多万元，这笔巨资和它所发生

的利息究竟花哪了？我们手里的公交IC卡的成本究竟是多少？疑问接踵而来。

　　抵押金?租金？

　　“我的公交IC卡刚办理时间不长就丢了，不到两年的时间里，已经丢了第三张卡了，每次补卡都得再交24元钱，说是抵押金。”12月5日，李先生给本报打来电话。

　　李先生是一家公司的普通职员，每月千余元的薪水，刚好够维持家庭的基本开销。

　　“单位离家远，每天上下班都要倒两趟车才能到。”李先生抱怨，“咱这普通老百姓，买车是指望不上了，打车也打不起，可这公交卡总丢也不是回事啊，挺想知道这抵押金到底是咋回事。”

　　■“天龙”回应：我们收的是“租金”

　　事实上，近段时间，有关上海公交IC卡押金遭质疑的事件闹得沸沸扬扬，甚至牵扯到其他各地。12月11日，记者采访了沈阳客运集团沈阳天龙金卡公司的管理层，总经理邱恩俊表示：“我们沈阳与上海不是一回事，上海公交IC卡收的是抵押金，而我们收的可以说是租金，有本质的不同。”邱恩俊进一步解释说：“抵押金是指当退卡的时候，是要退给消费者的。而我们租金则不同，就沈阳公交IC卡来说，每月要收取0.5元的折旧费，4年就是24元，收费的目的是为了让乘客能够更好地珍惜IC卡，如果使用4年后IC卡保持得很好，也会继续使用的。”

　　天龙金卡公司另一位负责人表示：“当初为了确定一张卡的收取费用，相关部门曾经出面召集了两次听证会，最后定为24元钱，而且也得到了物价部门的批准。”

　　IC卡成本究竟多少钱？

　　根据2001年国务院颁布的《集成电路卡应用和收费管理办法》，实行政府审批的IC卡收费，其收费标准应严格按照IC卡工本费来核定。那么，一张公交IC卡的成本到底是多少钱呢？

　　12月6日，沈阳市物价局价格处的一位同志告诉记者：“当初我曾参与过审批IC卡收费的工作，根据天龙公司提交的相关票据来核实，每张卡的成本要50多元，之后我们上报给省物价局审批。”一位业内人士说现在市面上可以看到的IC卡总共分为3种，一种业内称之为“减发卡”，就像电信行业使用的“打孔”型的扣款用IC卡；第二种是存储卡，也叫预付费卡；第3种称为CPU卡，是3种里面成本最高的一种，沈阳公交IC卡就属于这种卡。

　　一家专门致力于智能IC卡及相关应用软件系统的技术企业的经理说：“据我所知，沈阳购买IC卡要比发行卡的时间提前很多，在当时确实属于技术含量最高，成本应该在50元左右。但是，这东西就像电子产品一样，技术设备更新的速度很快，到2004年的时候成本已经降了下来。”

　　■“天龙”回应：每张卡成本要50元

　　邱恩俊说：“当初办理沈阳公交IC卡的时候，是有很庞大的设想，这张卡可以当做城市一卡通使用，不仅仅只是乘坐公交车使用。所以，这张卡上有很高的科技含量，即使是现在，科技含量也很高，相当于一个小型电脑。”

　　邱恩俊表示：“当初我们购买IC卡的时候，每张卡的成本要50元，但我们最终定每张卡收取24元。事实上，第一次从深圳购买发行了50万张卡，仅此一次，就赔了1300万元。这直接导致现在我们还贷的压力。”

　　办卡人数的不断增加，让天龙金卡公司“大约每隔5个月左右的时间，就根据实际需要再从深圳购卡。虽然卡的成本每年都在下降，但是仍高于24元，直到今年，IC卡的成本才降至24元。”

　　“抵押金”的利息花哪了？

　　根据沈阳客运集团对外公布的数字，在实行公交IC卡不到两年的时间里，共办理出138万张公交IC卡，这就意味着仅“抵押金”这块就净收3312万元。如果以目前人民币一年期整存整取的利率2.52％来计算，一年的存款利息是834624元；扣除利息税166924.8元外，实得利息为667699.2元。

　　于是就出现了疑问：60余万元的利息花到哪里去了？

　　■“天龙”回应：收取的费用全存在银行

　　天龙金卡公司的一负责人表示：“虽说发行了138万张卡，但有不断退卡的，实际数目也就是130万张吧。收取的费用，我们已经全部存在银行了，对于产生的利息，我们也认为不应该由公司支配。如果公司将来的效益转好，我们也会考虑以某种方式，将利息回馈给社会的。”

　　记者采访了与天龙金卡公司有业务联系的某银行，其知情人证实说：“天龙金卡公司目前确实面临很大的经营压力。”

　　如何化解公众质疑？

　　1993年中央办公厅转发的国家财政部《关于治理乱收费的规定》，内容显示“利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费，属于乱收费，必须立即停止，坚决纠正。”

　　辽宁人民律师事务所的律师才富认为，利息的产生以及归属，折射了国家相关法律的空白，“因为对租赁物产生的利息，到底归谁所有，国家还没有规定。”

　　不仅如此，还有人认为：即使要收取卡的折旧费，那么公交车上的读写器也要收折旧费了，如此折旧下去老百姓怎堪承担？

　　12月13日，沈阳市人大代表杜宁认为：“一句老话‘取之于民，用之于民’，我认为，产生出来的利息应该更好地花到老百姓身上。”

　　一位不愿透露姓名的沈阳市人大代表对记者说：“关于IC卡收费，这涉及到公交产业问题，即相关部门应该承担什么责任，在沈阳公交定价问题上，不是由公司定的，是由相关部门定的。最近国家相关部门发布《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》中，很明确地表示‘建立低票价的补贴机制’，对于出现的问题，如何解决才是更重要的。如何去化解公众的质疑？比如扩大信息的透明度，比如增加政府的补贴，比如让利低收入者，比如参考发达国家的相关办法等。”

　　■记者手记

　　也许是因为丢卡的次数较多，李先生对收取的24元钱有些质疑，更多的人对24元钱采取的是一种忽视的态度。

　　的确，24元相对于每个个体并不是难以承担的数目，它所产生的利息甚至可以“忽略不计”，但消费群体的知情权却容不得“忽略不计”。何况138万个24元所产生的利息并非是个小数目，它的归属应该为消费者所知。

　　经营公交IC卡的天龙公司已然具备企业性质，但其为何不公开招标选取价格最低的成本？为何没有告知巨大利息的去处？这是一个需要考虑的问题。本组稿件由本报记者陈军采写