毒杀天鹅事件并非首次 暴露黄河湿地保护漏洞

三门峡黄河湿地巡护人员观察白天鹅活动情况。本报记者 李艳 摄

　　 2006年12月10日，河南三门峡，解毒针已经无法挽回“白天使”的性命。目前，三门峡与山西黄河交界处共发现22只白天鹅尸体。陈晓东 摄

　　打击之困

　　“这么长的距离、这么大的面积，不可能24小时每河段都有人，百密一疏，防不胜防。”

　　“打击上一直存在难度。”王向阳说，潼关当地的白天鹅极少，如果存在餐馆叫卖天

鹅肉情况，可能从外地送来。但由于该地处于三省交界，地下加工交易的手法越来越隐蔽。

　　11日上午，潼关县公安局林业派出所曾对上述风景区做突击检查，仅获一些切成块后的熟食。该所所长宜卫生介绍，因为已经是成品，一时无法判断是否为天鹅肉。

　　“如果有更多线索，通过深挖能够认定多只天鹅的话，可以立案。但如果在鉴定后只能确定这一只(记者带回的样品)的话，只能认定餐馆的非法加工销售行为，处以行政处罚。”

　　王向阳说，按国家相关条例，某野生动物的价值为资源管理费80元乘以相关参数(天鹅为16.7)后，行政处罚的罚款为该价值的10倍以下。这意味着仅加工出售一只天鹅的罚款在13360元以下。

　　平陆县林业局局长郭栓锁同样无奈。该县湿地长达70余里，湿地保护站却仅有三名工作人员。“这么长的距离、这么大的面积，不可能24小时每河段都有人，百密一疏，防不胜防。”

　　此次呋喃丹毒杀天鹅事件并非首次。1999年，三门峡人赵石狮与山东微山人朱中平出于贩卖野水鸭图利动机，在三门峡黄河湿地投放两袋共40公斤“呋喃丹”，致使44只白天鹅中毒，27只死亡。事后两人均被判刑。

　　就在今年1月中旬，平陆茅津渡附近发生了113只白天鹅中毒事件，经紧急救治，有4只天鹅因中毒太深死亡。该案至今未能侦破。

　　今年1月，兽医关治安也曾参与救治中毒天鹅。老关家距黄河不过数百米，对天鹅衷心喜欢。每天有空，他都会到河边走走。他说，今年飞来的天鹅，已少于往年。

　　本报记者 李艳 河南陕西山西报道

　　三门峡与平陆两地隔河相望，中间不过数公里宽的黄河，但两边的湿保护工作却是两种现实。

　　而在“天鹅之死”事发初期，由于两地公布死亡数字不同，媒体间一度引发口舌之争。

　　有官员认为，这暴露了黄河湿地保护工作的漏洞，说明两地间信息不畅，合作不够。

　　12月4日上午，国家林业局专门致电河南省林业厅和山西省林业厅，要求相关部门做好白天鹅保护工作。

　　目前，两地均有意建立协作联动机制。“国有国界，省有省界，但天鹅没有界限。”三门峡黄河湿地管理处李树拉说。

　　“口舌之争”

　　最早发现平治界内有死天鹅的，是对岸的三门峡警方。

　　12月3日，三门峡市湖滨区湿地管理站听闻黄河滩涂地有白天鹅死亡，在河对面平陆县湾里附近发现了10多只死去的白天鹅。该站站长程刚说，因为地处山西，担心越界执法，他们进行了汇报，未有处理。

　　平陆林业局局长郭栓锁说，接到电话后，他派人去河湾察看，但由于当晚大雨，未果。第二天，他们在河滩上只发现5只野鸭尸体。

　　到第三天，有河南媒体刊登了死天鹅的照片，均称是在平陆境内发现；另一家媒体当日的报道则引用平陆方面的说法称，天鹅死亡是误会。

　　“死要见尸，我们没有找到死天鹅，怎么对外公布？”郭栓锁说。当天在搜索后，平陆方面发现了2只天鹅尸体，并对外公布。河南媒体则随后认为，2只与事实不符，称有20多只。

　　郭栓锁称，最后经过排查，了解到三湾村防疫员卫京义曾在湿地发现15只死天鹅，后者进行了深挖掩埋。

　　至12月7日平陆县对外公布共发现17只死天鹅，这场“口舌之争”才得以平息。

　　在三门峡黄河湿地管理处主任杨玉秋看来，此事件暴露了黄河湿地保护工作的漏洞。两地间信息不畅、合作不够并非孤案。

　　一件往事更具代表性。1998年，三门峡人民公园野生动物保护中心主任高如意接到平陆县一农民报告，称发现一只受伤金钱豹。高如意与同事将金钱豹带回三门峡治疗，同时支付该农民1000元奖励。

　　次年3月，三门峡人民公园意外接获运城林业局一份行政处罚决定书，认定其非法收购、运输一级保护动物金钱豹，决定给予6万元的处罚。

　　当时此事掀起大波，运城检察院曾派人到三门峡抓高如意，三门峡市政府则派专人护送其上下班。

　　一河两岸两种现实

　　平陆县位于山西省最南端，它是山西运城市13个县市中目前惟一一个国家级贫困县；另一边，以天鹅为名片的三门峡市，去年仅国内旅游收入一项，就有5.64亿元。

　　在郭栓锁看来，同处一片水域，但双方有着多方面不对等：平陆黄河湿地为“省级自然保护区”，仅有湿地保护站三名工作人员。对岸三门峡则为“国家级自然保护区”，四个保护站人员编制共28人。

　　经费投入对比更为悬殊。郭栓锁称，作为省级保护区，经费只能由当地政府拨付，去年，该局在湿地保护上总经费为4万元，该县林业局退休书记荆培民则提到，今年1月为解救百余只中毒天鹅该局共花费数万元，至今仍未支付。

　　而在对岸，三门峡黄河湿地管理处主任杨玉秋介绍，该保护区申请的配套建设一期工程已得到批复，总投入1053万元，其中包括对巡护车、摩托艇、望远镜等的投资。

　　“这边有什么呢？两条腿。”郭栓锁说，平陆湿地保护区甚至没有一架望远镜。

　　人和动物之间的利益冲突，是平陆湿地保护面临的另一现实。

　　“每年冬天，天鹅都要和我们争口粮。”兽医关治安说，无处觅食的白天鹅啃噬小麦，使得每亩农田要减产一半。

　　三门峡黄河湿地管理处办公室副主任李树拉说，三门峡市近年来每年冬天都会组织人员抛撒玉米、大豆数吨；平陆林业局工作人员介绍，由于没有经费，数年来他们几乎都是借钱喂食天鹅。

　　郭栓锁认为，这些不对等给双方的沟通带来一些障碍，也不利于湿地的保护。

　　豫晋有意协作联动

　　针对豫、秦、晋三省交界地毒杀、猎杀白天鹅的犯罪动向，三门峡市决定成立专门的保护白天鹅领导小组。该市和山西运城、陕西渭南三地建立起来的“政法协作平台”，已把保护白天鹅列入协作主题，开展联合保护行动。

　　“比如这一次，因为不能越界执法，眼睁睁看着死亡的天鹅也没办法处理。”李树拉认为，两地唇齿相依，一边出事，另一边也会有影响，这次事件双方都很被动，双方亟须建成广泛的对话沟通机制。

　　“一个县可能难以做到这点，这个对话机制正由市一级层面来统一运作，双方都有这样的意向。”郭栓锁说。

　　12月11日，杨玉秋接受采访时说，两边的不对等不应成为障碍，双方已达成初步意向，正在研究具体措施，包括及时沟通、定期联系与交换经验、设备人员的相互支持配合等。

　　李树拉认为，同处一片水域，一个有力的保护机制，不仅仅有利于保护天鹅，还包括湿地内的其他野生动物。