山西非法采矿区领导：不让农民挖矿让他们干啥

　　本报记者 武建中 本报通讯员 宋全京

　　近日，本报接到群众举报称，山西省孝义市下堡镇非法滥采铝矾土矿问题严重，记者遂赶赴该地，就此问题做了调查。

　　上坞头 百十个井架直指晴空

　　从太原市到达孝义市下堡镇，大约一个半小时的车程。为防止省城的车牌暴露身份，记者一行在镇前公路上换了一辆当地出租的面包车，从一条坎坷不平的乡村公路向铝矾土黑矿口子较多的上坞头村进发。

　　沟内有两个村子，一个叫下坞头，另一个叫上坞头。继续前行约一里多地，就到了采矿点。只见蜿蜒起伏的山坡上，到处竖立着三角井架，每个井架下打出的场地盘子约有篮球场大小。

　　时值中午，大部分矿井的工人正在休息。记者朝着一处传来隆隆机器声响的矿井走去，一个中年工人坐在钢丝绞盘后，正操作着机器，从矿井内往上调运矿石。一架用钢管焊制的三脚架，一台

　　记者与这名中年矿工闲聊起来。他自称来自陕西汉中，来这口井打工有一年多了。据他说，这口井是村子里一个小名叫二平的老板开的，深有120多米，每天能出100多吨矿石。记者粗略估算了一下，按照时下的市场行情，每吨矿石卖200块钱左右，那么矿老板一天就能赚到两三万块钱。

　　不一会儿，井下的人敲钢丝绳传来起吊的信号，这名工人开动绞盘吊上来一桶矿石，倒进手推车里，然后装上停在一旁的一辆载重卡车。记者问他，下面怎么开采？他说：“先用钻机打炮眼，装上炸药炸下矿石后，再下去人装运。”

　　工头 要啥手续山上全是黑口子

　　几位不速之客的到来，引起了矿上人的警觉，不一会儿，就来了几个人，打听记者一行是干什么的。为了能够更深入地了解情况，我们佯称是想在这里开矿，上来先打听打听行情。这些人听了马上热情起来。

　　记者问：“开矿需要办啥手续，是不是得先办矿产证、营业证？”其中一个工头模样的人说：“啥证都不需要，山上全是黑口子。”人们哄笑了起来。

　　记者又问：“那怎么才能开矿？”这个工头大大咧咧地说：“这好办，选好在哪块地干后先找村里头地的主人，双方商定股份投资分成协议后，找村干部交上7000块钱，就可以干了。我们这里有福建、浙江温州的老板，都是这样开起来的，没几年都赚大发了。”他还略显神秘地说：“你们如果村里没有熟人，我可以负责联系。”

　　记者惊诧地问：“就不怕乡里县里来人查？”他说：“村里早打点好了，上头一般是不会来查的。即便要查，早通知我们停了，根本查不住的。”

　　一个工人插嘴道：“老板们对付检查有个‘十六字口诀’，‘你来我停，你抓我跑，你要我送，你走我开’。”这让人听起来很有游击战术的味道。

　　记者问：“干一个井，得需要多少工人，工人又到哪里去找？”

　　他们回答：“一个井六七个人就足够了，现在好多小煤矿关闭了，闲下来的民工多得是。”

　　记者发现，这些矿工多是拖家带口的，住的地方是临时用砖头木棍搭起的简易工棚，冬不遮风，夏不遮雨。还有的在坑口前的山崖地下挖个土窑洞，一家人挤在里面，条件十分艰苦。问工人们为啥在这里干，他们都说，这里比煤矿安全多了，不用担心瓦斯爆炸。

　　在另一处井口旁的简易工棚里，一个姓史的安徽小工头告诉记者，他和妻子带着孩子已经在这个井干了3年了。以下是记者和这位小工头的对话：

　　记者：“正规渠道的雷管炸药公安机关管得很紧，开黑口子又批不下来，咋弄到炸药？”

　　小工头：“这不用发愁，生产土炸药的人很多，只要你用就有人送上门来。”

　　记者：“土炸药的性能很不稳定，经常出事，电视上、报纸上经常登这类消息，你们就不害怕？”

　　小工头：“谁说不怕，每次用都心惊胆战，但为了赚钱，只能提着脑袋干了。”

　　记者：“上面就没有人管管？”

　　小工头：“管不管的我们打工的不知道，反正没见人来查过，人家老板有钱，肯定有办法摆平。”

　　记者：“这几年出没出过事故？”

　　小工头：“出事故是难免的，去年六七月份，上面那个矿塌顶砸伤3个工人。今年1月，有个河南的小工头被吊桶给砸死了，就是下面那个矿。”他用手指指不远处一个矿井。

　　记者正准备离开开采区时，脚下突然传来“砰、砰”两声巨响，地紧跟着颤动了两下……

　　镇领导 不让农民挖矿让他们去干啥

　　下堡镇政府距上坞头村约五公里，与孝义市公安局下堡镇派出所、国土资源局下堡镇管理所在一个院子里办公。大门口拉着一条红色横幅，上面写着“严厉打击使用、收藏管制刀具、爆炸物品违法犯罪活动”。楼前的门框上挂着两块铜牌，一块上写着“山西省创建文明小城镇示范点”，另一块写着“文明乡镇”。

　　费了不少周折，记者终于见到了该镇分管土地、矿管的镇党委张副书记。

　　张副书记看上去四十多岁，自我介绍毕业于中南大学经济系，从事乡镇工作已经16年了，对记者的采访显得并不热情。

　　他说：“我知道你要问我什么事，所以必须首先给你讲讲有关法律。我国的乡镇政府不是完全政府，各种法律规定的执法主体只到县市区一级，乡镇不是执法主体，不具备执法资格，所以很难依法行使自己的职权。比如，矿产资源法中涉及乡镇的只有一条，乡镇政府下去查处取缔无法可依，很难开展工作。”(注：记者在矿产资源法总则中找到这一条：国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或破坏矿产资源，各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。)

　　记者向张副书记讲了暗访上坞头村铝矾土的私挖滥采的情况。他说：“这些我全知道，其实你们只看到了一部分，实际上有一百多家矿井。这些矿不在国家的矿产保护规划范围内，属‘窝子矿’，不具备国家大型开采的价值。从上世纪六十年代起，当地农民就自发地小规模开采，几乎家家户户都搞，有年头了。”

　　张副书记说：“不让农民挖矿让他们干啥？如今地里种不出庄稼，没有收入，不让他们挖点，让他们去流浪行吗？”

　　“你的话是否可以理解为镇里容许这种私挖滥采行为？”记者追问。

　　他否认：“我不是这个意思，镇上对私挖滥采还是坚决进行打击的，多次开会研究，下过文件，也派铲车去推平过，但用不了多久黑口子又开了，我们能有什么好办法。这样说吧，我们是在管，但真的管不了。”

　　记者问：“听群众反映，开一个黑口子只要给干部交一定数量的钱就可以了，是不是这样？”

　　他顿时把头摇得像拨浪鼓：“这我不知道，反正没有人给我一分钱。再说，你们记者怎么光盯着下堡，和有些乡镇比，我们算是最少的。”

　　随后，张副书记以有事为由向记者下了逐客令。

　　市国土局　打击黑矿乡镇是第一责任人

　　记者驱车来到孝义市国土资源局。在办公室工作人员的帮助下，记者电话采访了分管下堡镇等几个乡镇的武副局长。

　　武副局长说：“镇里的说法不对，我们市国土资源局负责全市的国土资源监管，人少任务重，哪能管过来。根据市委市政府的规定，对非法开采的黑矿井打击取缔的第一责任人是乡镇，他们应该组织公安、工商、矿管和村委会，进行综合治理，对非法开采点坚决取缔……”

　　本报孝义(山西)12月13日电

　　记者手记

　　目前，依法治国、打击非法滥采早已是全党、全社会共识同声，然而，面对国家矿产资源被盗窃和破坏、山区自然环境的严重污染，有关镇领导说自己不是执法主体，无法对私挖滥采进行制止；国土资源局领导竟说，我们只负责监管检查，打击取缔是乡镇的事。打击非法开采这样的国家大事居然被推来推去，踢来踢去，难怪这里私挖滥采如此疯狂！苦的是当地祖祖辈辈靠种地吃饭的老百姓，偷笑的是那些靠私挖滥采肥得流油的非法矿主和形形色色既得利益者，坑害的无疑是国家利益。

　　我们期待着这种无法无天的怪事尽早在孝义市绝迹。