评论：贵州县官职务犯罪瞄上煤炭领域

　　本报记者 杨通河

　　在不足两个月的时间内，贵州省毕节地区和遵义市已有3名分管煤炭工作的“县官”，因收受贿赂“翻身落马”，被法院判决有罪。这是12月13日，记者从贵州法院系统刑事司法裁判信息中获悉的。

　　法律专家指出，这说明，煤炭领域眼下正成为贵州县级政府官员职务犯罪的“重症区”。

　　贵州素有“江南煤海”之誉，其煤炭资源探明储量高居长江以南诸省份首位，甚至超过江南各省份储量的总和。随着西部大开发战略的深入实施，贵州的煤炭采掘加工业空前火爆，“县官”的煤炭腐败正是在这种大形势下发生的。

　　此次落马的3名“县官”分别是大方县原副县长唐兴亚、正安县原副县长吕宗明和黔西县原副县长唐宁山。无一例外，在当地3人都分管煤炭工作。

　　收人钱财与人谋便

　　2003年2月，曹某、姜某夫妇到大方县投资，选中已被另一投资商张某申报开采的核桃乡黑桃煤矿。经人介绍，他们找到当时分管煤炭工作的副县长唐兴亚帮忙。

　　不久，唐兴亚就召集县煤炭、国土部门及核桃乡有关负责人开会，决定取消已与张某签订的开采协议，将该煤矿让给曹某夫妇开采。

　　一年多以后，曹某夫妇准备将黑桃煤矿转让出去，又请唐兴亚帮忙。曹某两次共送给唐兴亚“好处费”39.9万余元。

　　大方县永江煤矿发生事故被责令停产，矿主李某为此找到唐兴亚并送上现金1万元。在唐兴亚的关照下，这个煤矿恢复生产；大方县百纳乡胡家湾煤矿要求返还该矿应得的“维简费”，煤矿的申请报告虽已获得相关部门的审核同意，但唐兴亚却不同意。为此，矿主黄某专程来到唐兴亚办公室，送给唐现金1万元。

　　去年10月，在正安县农村生活自用煤矿整合规划、布局调整过程中，副县长吕宗明收受贿赂7笔。在农村生活自用煤矿的转让、合股、业主变更过程中，收受贿赂4笔。在县政府执行省政府安全生产文件中，防止矿产资源流失时，吕宗明利用职务之便，又先后收受贿赂共计33万元，为部分煤矿业主办理了相关手续。在分管交通局的工作过程中，他还收受贿赂90余万元，先后为多人承揽公路工程等提供方便。

　　而唐宁山在1998年3月担任黔西县副县长后，先后为蒙特资源勘查开发有限公司介绍了十余个煤矿勘查设计业务。在唐的帮助下，蒙特公司还获得了新红林煤矿的探矿权，合同价为103万元。2004年2月中下旬，唐宁山组织多家外来企业召开新红林煤矿探矿权转让会议，决定将该矿探矿权以436万元的价格转让给河南永城集团。同年5月，唐宁山利用贵阳市花溪区一农民的身份证在贵阳一家银行办理了存折和储蓄卡，并将储蓄卡交给蒙特公司总经理赖大芬。此后，赖大芬先后分5次共存入99万余元现金到该卡账户上。

　　受贿钱款曲线转移

　　法院审理时发现，受贿“县官”收取受贿钱款的方式也很“讲究”。

　　为了掩盖真相，唐兴亚以其妻李某为投资方与曹某夫妇签订了一份虚假投资入股协议。得到好处后，唐兴亚还隐瞒黑桃煤矿的转让事实，从而使曹某夫妇未依法缴纳有关税费41万余元。

　　2003年初，唐宁山获悉自己曾经关照过、在黔西县开办煤矿的刘某(另案处理)在贵阳有3套住房后，便以其儿子要在贵阳读书办户籍为由，叫刘某帮他弄一套房子。为了煤矿能得到唐的长期关照，刘某将自己在贵阳一套已交付1万元定金、价值40余万元的住房送给唐。同年3月，唐为该房办理了

　　公开政务加强监督

　　一审法院综合考虑3个人的犯罪事实后，分别判唐兴亚、吕宗明、唐宁山有期徒刑10年、8年和15年。3名昔日风光无限的“县官”，都因为自己的不法行为断送了前程。

　　贵州民族学院法学院一位法学教授今天在接受记者采访时说，对这3人进行刑事追诉留给社会的标本意义，不仅仅在于他们个体的悲剧命运，更在于透过司法个案“惩前毖后，治病救人”，完善当前在行政权力比较集中的领域中的监督管理薄弱环节。“完善相关环节的法律监管制度和党纪政纪制度，在某种意义上说就是在救人。”

　　他认为，当前的“县官腐败”问题应引起高度重视。按我国的行政管理事权划分，这些人官不大，权力却不小，“有时甚至能一手遮天，置国家法律制度于不顾，大行权钱交易的潜规则。”

　　“县级政府在我国各级政府中有承上启下的作用，地位非常特殊，也非常重要。阳光总是最好的防腐剂，政务公开是建立法治政府的关键一环。当务之急是建立一套行之有效、监督有力的县级政务公开运行机制，让那些见不得阳光的交易没有制度的破绽可寻。”这位教授说，“毕竟，事前的监督控制，总比事后的打击惩治好。”

　　本报贵阳12月13日电