以奖代补破解农村公益事业“事难议”

　　张金凤 申宪武 本报记者 马云霄

　　“村里出纳员岗位重要，为了让有业务能力、处事公正的人担当此职，替村民管好钱，经党支部初步研究，拿出了几名候选人，现在请大家议一议……”这是绥棱县双岔河镇双泉村民主议事日上的一个场景。外面虽然天寒地冻，屋里却暖意融融，40多位代表坐在一起，共议村里涉及全体村民利益的“大事”。也正是在这样浓厚的民主氛围内，该村先后议

定了道路维修、村办合作医疗、自来水改造、干部任用等大事，通过了《双泉村村规民约》，以制度形式，将与群众息息相关的子女就学、老人养老、水、电、路等公益事业发展问题定了下来，得到了村民的拥护。

　　“现在俺们村啥事都问一问老百姓，俺们提出的想法还真的被采纳，村里的事办得公开、亮堂了。拿点钱、出点工，舒心！”刚刚参加完议事会，双泉村村民杨德贵为自己刚刚行使完了参与权和知情权而感到无比的满足。

　　像双泉村一样，今年，绥棱县在76个村普遍推行“民主议事日”制度进行“一事一议”，或“多事一议”，并且将议事内容由议事扩展到议干部任用上。截至9月末，该县已通过了408个议题，共筹集资金200多万元。

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　　农村公益事业“事难议、议难决、决难行”的问题由来已久，而且一直困扰在广大农村基层干部心头。据省农村财政财务局有关同志介绍，全部免征农业税以后，为了发展农村公益事业，按照省政府的统一部署，2004年省财政厅对农村公益事业实行了“以奖代补”政策，对于农村农民群众通过“一事一议”议成的公益事业，省级财政通过奖励的方式进行补助。

　　今年，我省进一步加大了政府支持农村公益事业建设的力度，继续对农村“一事一议”筹资实行“以奖代补”政策。2006年，全省通过“一事一议”筹资2.16亿元，省级财政兑付1.08亿元“以奖代补”资金。通过实施“以奖代补”政策，初步建立了公共财政支持农村公益事业发展新机制，体现了落实科学发展观和统筹城乡发展的要求，激发了农民建设社会主义新农村的积极性，促进了农村公益事业发展，改善了农村生产生活条件，也有效推动了农村民主政治建设。

　　2007年，我省财政部门将对农村“一事一议”筹资程序、用途、标准、所筹资金管理、工程项目的检查验收、以奖代补资金兑付等各个环节严格把关，让农民真正满意。