5年内重化工产业比重下降5～7个百分点 苏州压缩五行业生产能力

　　杨惠洁 高杰

　　本报讯江苏省苏州市调整和淘汰部分落后生产能力工作已全面启动。近日，苏州市政府常务会议通过的《关于调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见》确定，通过5年努力，使科技含量高、能源消耗低的电子信息等第一类产业的比重提高5～7个百分点，让包括冶金、化工、建材、造纸、纺织等产业的比重下降5～7个百分点。

　　重化工产业比重将下降5％～7％

　　苏州市按照“发展优势战略产业、改造提高均势产业、淘汰压缩劣势产业”的方针，积极淘汰落后生产工艺装备，促进产业结构优化升级，逐步形成以高新技术产业为先导、以装备制造业和基础产业为支撑、服务业全面发展的产业新格局。按照节能、环保优先的原则，将产业划分为三大类:第一类为科技含量高、能源消耗低的电子信息等产业；第二类为轻工、机械、生物制药等能源消耗相对较低的产业；第三类以重化工为代表的能耗相对较高的产业(包括冶金、化工、建材、造纸、纺织等)。“十一五”期间，苏州市将使第一类产业的比重提高5～7个百分点，第三类产业的比重下降5～7个百分点。

　　苏州市这次重点调整和淘汰的是钢铁、水泥、印染、化工、电镀5个行业中安全隐患多、污染严重的落后生产能力。

　　禁止增加钢铁水泥印染企业数量

　　在钢铁行业中，苏州市目前共有钢铁冶炼及加工企业287家，其中规模以上钢铁企业163家。这次调整淘汰的目标是严格控制钢铁工业新增产能，加快淘汰落后生产能力，15吨以下转炉、200立方米及以下高炉、30平方米以下烧结机等低水平产能要在2007年底前全部调整淘汰。并做到“十一五”期间，全市不增加钢铁冶炼企业数量、不增加普通炼钢炼铁产能、不新增炼焦生产线。

　　在水泥行业中，目前苏州市共有各类水泥生产企业37家，存在的主要问题有:企业的生产经营规模小、装备总体水平低、资源能耗大和“三废”处理难度大，个别企业布局不当。总体产能过剩，全市水泥企业平均产能利用率仅为43.9％。这次调整淘汰的目标是严格控制水泥产能扩张，禁止增加水泥企业数量和水泥生产线总量。对列入限期淘汰的落后工艺装备，要在2007年底前全部拆除。

　　目前，苏州市共有各类印染企业3300多家，其中专业印染企业733家。印染行业耗水量大、排污量大，而且生产废水中污染物成分越来越复杂，处理的难度和成本也在不断增大。这次调整淘汰的目标是禁止增加印染企业数量，禁止增加排污总量。严格执行江苏省新的“二升一”提标标准，对现有印染企业全面实施污染物削减措施，对超标排放的印染企业强制实行清洁生产审核，对达不到审核要求的企业实施停产整顿。2007年底前，印染企业污水排放必须达到国家一级排放标准，印染污水接入城镇污水处理厂的必须进行预处理并达到接管要求。印染企业全面实施中水回用处理技术。

　　化工电镀企业必须入园区生产

　　在化工行业中，苏州市共有各类化工企业2281家，其中规模以上化工企业533家。这次调整淘汰的目标是严格控制新建化工企业，新建化工企业必须符合国家鼓励类工艺装备和产品、而且投资总额必须达到3000万元以上。2008年底前，现有化工生产企业必须进入由县级以上人民政府规划的工业区内，化工工业区的总体规划必须要开展环境影响评价工作，严格控制剧毒化学品、恶臭物质和“三致”物质的生产和使用。

　　2007年底前，对具有下列情形之一的化工生产企业实施专项整治:位于城镇居民住宅区安全间距以内或群众反响强烈的；位于太湖、阳澄湖二级保护区内的；位于长江、运河沿岸两侧1公里范围内以及河道沿岸纵深500米范围内的；注册资本小于100万元或年销售收入在500万元以下的。

　　在电镀行业中，苏州市共有电镀企业380多家。调整淘汰的目标是禁止增加专业电镀企业数量。大力取缔“一证多挂”电镀企业的所有挂靠点。对“三废”排放达不到要求的实施整改，超过整改期限但未整改的要立即关停。2008年底前，现有电镀厂点要全部进入工业区，集中治理排放、集中废物处理，对危、毒物品全面实施集中管理。

　　为确保这次调整淘汰生产能力落实到位，苏州市政府要求，2006年底，各地要对钢铁等5个重点行业进行彻底清查，针对重点企业集中开展专项整治行动，争取利用3年时间，使这些行业技术装备、环境保护、安全生产水平得到明显提高。同时，狠抓源头，把好环保准入关，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力。把开展突击性集中整治与建章立制、长效管理结合起来，对调整淘汰落后生产工艺装备和产品目标进行分解，落实到各地各部门，明确责任，并建立科学的评价考核体系。