"跨江发展"系列报道：向"双核心"跨江城市迈进

　　【龙虎网报道】上个世纪30年代，美国社会学家R．D麦肯齐提出城市多核理论。他认为：一个城市有许多中心，而且一个城市的核心会衍生出新的功能中心，以及亚．核心，这才是符合现代城市的发展特征。

　　这一理论如今已在众多国际性大都市得到验证。顺应世界大河流域城市发展的普遍规律，南京也在践行着这样的理念。南京大学城市科学研究中心主任张鸿雁教授断言，随着

跨江战略的实施，南京江北地区在功能与江南市区进行区域与区位分工，在未来的20年里，南京将形成城市主体“双核心”发展模式，向“双核心”跨江城市迈进。

　　跨江通道纷纷建设，江北实现着与主城空间形态的融合，筑高一体化发展平台

　　要想富，先修路。省社科院副院长张颢瀚教授说，跨江发展首先是交通等基础设施的跨江。

　　1968年南京长江大桥建成后的很长一段时期，江南江北仅有一桥相通，制约了江北经济发展。但在过去的5年内，我市陆续建成了长江二桥、长江三桥，在建的还有南京长江隧道、大胜关长江大桥，此外，长江四桥即将开建，纬三路过江通道已在论证……

　　跨江通道的建设，使得江北快速实现着与主城空间形态的融合，筑高了一体化发展的平台。南京至洛阳的宁洛高速通车，宁淮高速年底前通车，两条高速在六合雍庄互通相交，形成了江北的高速环线，分别经长江三桥、二桥与江南绕城公路相连，形成了南京“大一环”。

　　据介绍，“十一五”期间，在建成“五桥一隧”过江通道的基础上，我市将开建绕越公路东南环，力争绕越公路东北环早日开工。绕越东北环连接长江四桥，沿龙袍镇、东沟镇、八百桥镇、程桥镇走向，最后抵达雍庄互通附近，与宁淮高速相连，形成南京的“大二环”。

　　“跨江通道的建设，为江北地区带来大量人流、物流、信息流、资金流的同时，也为南京打开了广阔的发展空间，激活了南京的‘另一半’。”张颢瀚说，“随着经济的快速发展，江南主城的土地资源与生态资源的承载力相对不足。而跨江发展，可让江北丰富的土地与生态资源迅速增值。近年来江北地区先进制造业、房地产业、旅游业的快速发展，正是例证。”

　　跨江发展已呈现出良好势头。市交通部门初步统计，长江二桥刚通车时日车流量仅8000辆，目前已超过3．5万辆。市统计局的统计则显示，这几年，江北两区的经济总量、财政收入、投资、外资等主要指标增幅都一直高于全市平均水平。2005年，六合和浦口两区的地方财政一般预算收入分别为11．49亿元和飞2．41亿元，在全市区县中分别居第3位和第2位。

　　空间拓展提升了产业承载力，江北地区正成为建设“五个中心”新的“增长区”

　　上个世纪80年代，南京市第一个国家级开发区——南京高新区布局在江北。但由于长时间与江南“隔江发展”，开发和建设受制。’但今年以来已征地8100亩，相当于前17年总和的80％，进区企业开工在建面积约90万平方米，是17年总和的1．4倍。超亿美元的龙头项目也在今年实现了零的突破。

　　南汽名爵MG项目在把MG罗孚公司的设备转移完毕后，正在加紧设备调试；投资2．24亿美元的锦湖轮胎三期项目正在申报；建筑面积约45万平方米的高新区、软件创新基地正在紧张施工中，BIOS嵌入式应用软件研发大楼和动漫产业大楼交付使用进入“倒计时”……

　　“跨江发展的战略决策，为南京高新区发展带来了机遇，发展的空间大了，各类发展资源在政府推动与市场运作的共同作用下涌了进来，产业的承载力提升了，具有江北特色的自主创新体系与产业体系正在形成。”南京高新区管委会常务副主任邵强说。市统计局“南京江北地区发展现状的初步研究报告”中显示，南京高新区内经认证的高新技术企业近200家，是南京地区高新技术企业最密集的地区，且90％以上的高新技术企业拥有自主知识产权。

　　跨江发展，“五个中心”是支撑平台。

　　在“五个中心”建设进程中，江北地区成了新的“增长区”。在“长三角先进制造业中心”建设上，这里除了高新区外，还有国家级化学工业园区，巴斯夫、BP、塞拉尼斯、三菱瓦斯等跨国石化企业纷纷落户；在“全省现代服务业中心”建设上，我市软件产业的“半壁江山”在江北，房地产开发热火朝天，“一山三泉”生态旅游蓬勃发展；在“长江国际航运物流中心”建设上，西坝港区和通江集辅助港区等均已全面启动建设；在“全国重要科教中心”建设上，南京工业大学、东南大学、南京大学、南京审计学院，在直接为江北创造价值的同时，还为江北提供了大量的人才和智力支持；在“东部城市绿色中心”建设上，十里温泉、百里老山、千年银杏、万只白鹭、十万亩国家森林公园，让这里成为生态之城。

　　市发改委有关负责人介绍，在全市“五个中心”建设规划中列出的140多项重大支撑项目中，仅“浦口板块”就涉及15个项目，占全市的10．7％。

　　产业的快速发展带来当地经济的持续扩张。以六合区为例，区划调整前的2001年，六合县与大厂区GDP合计不到60亿元。2005年，全区GDP达148．74亿元，在全省的排名由“九五”末的第49名跃升至第20名。

　　江南江北统筹、联动、融合、平衡发展，“双核驱动”推进南京实现新的跨越市委书记罗志军日前在六合浦口两区调研时指出，通过一城三区、沿江开发战略的实施，江北两区实施跨江发展战略的基础和条件已经成熟。此时我们提出跨江发展战略，是要在更高层次上推进江南江北协调发展。跨江发展不是对过去工作的简单重复，而是在科学发展观的指导下实现江南江北统筹、联动、融合；平衡发展。

　　在张鸿雁教授眼中，跨江发展将使南京出现“南北双核”，只有“南北两核”呼应起来，共同驱动，南京的跨江发展才能真正形成新的合力。

　　长江南岸，已在行动。促进两岸“一体化”发展，长江南岸主城区肩负着重要的使命。只有长江南岸的经济发展起来了，才能对江北起到影响和带动作用。

　　雨花台区是南京主城的“南大门”，在跨江发展中，该区确立了自己的位置，调整产业结构与江北错位发展，建设南京南部商贸物流中心，提升软件产业基地的水平和实力；建邺区明确了实施“跨江发展”先行区的发展定位，从跨过夹江开始，使江心洲成为南京跨江发展的重要“落脚点”；作为沿江岸线最长的老城区，下关区定位为“南京跨江发展中心辐射区”，沿江下关段改造建设快速推进，下关电厂的搬迁、生产型码头的置换搬迁、大型农贸批发市场的搬迁都将在未来5至10年中完成”。

　　长江北岸，正在对接。呼应主城，建设新城区，提升江北地区的集聚力和辐射力。这里，不但要成为南京经济发展新的增长极，还要成为南京辐射都市圈的桥头堡。

　　在浦口，投资22亿元的华东销品茂项目已启动建设，占地2000亩、总投资4亿元的华东最大金属物流园已通过规划论证，浦口的顶山片区、泰山片区、江浦片区与江南主城的对接速度在加快；在六合，9．6公里滁河沿线已全面展开整治，城市建设日新月异，先进制造业、现代服务业快速布局，化工、电子、生物制药、新材料、机械、纺织、服装等产业，以及化工园等开发园区，构建起一个庞大的工业框架，“拴”起了六合十分之一的土地面积……

　　“整体提升江南，加快建设江北”的战略规划已在南京长江两岸6500多平方公里的大地上一步步实施，一个江南江北共同繁荣的新南京正一步步展露出令人鼓舞的现实模样。