国家发改委评估郑州地铁方案：最好五年后再建

规划中的郑州地铁一号线。

　　郑州市规划局12月10日透露说郑州要建地铁一号线。商报记者赴北京了解到，国家发改委已收到郑州的地铁方案，并将组织专家对该项目进行论证，然后再决定是否批准。对于郑州修建地铁需要注意的问题，商报也咨询了国家发改委交通司有关负责人以及中国管理科学研究院研究员张乃剑，他们提出的意见或许有所裨益。

　　费用由地方财政承担

　　12月10日，郑州市规划局向媒体透露，郑州拟建地铁一号线，《郑州市城市快速轨道交通建设规划》已上报国家发改委和建设部审批，一经批准即可开工。按照规划，地铁一号线西起点为郑州高新技术产业开发区，终点为穆庄，一期工程全长26公里，总投资101.7亿元。

　　12月13日，商报记者赶至北京，

　　郑州建地铁应注意什么？该负责人说：“关键要看郑州市政府对待地铁项目的态度和决心，因为目前各大城市修建地铁的费用，大都是由地方财政来承担的。另外郑州的城市人口、经济状况、财政收入等因素也很重要。”

　　轻轨没建成主要因经济

　　其实早在2000年，郑州就开始了规划轻轨，当年就完成了《郑州市轨道交通线网规划》、《轨道交通一号线一期工程预可行性研究》、《郑州市城市快速轨道交通建设规划》等轨道交通相关规划的编制工作，拟建轨道交通一号线为轻轨系统，但后来却再无下文。

　　业内人士认为，这和2003年初国务院给全国各大城市的“地铁热”降温有关。据了解，国务院当年出台一系列有关地铁项目审批的新政策，20座城市的地铁项目因此被冻结。郑州轻轨项目是否也是受到了这一政策的影响呢？

　　“有其中的因素。”国家发改委交通司负责人表示，“但最主要的原因，还是郑州市的经济。”

　　巨额运营费考验地方财力

　　昨日上午，中国管理科学研究院区域发展研究所所长、研究员张乃剑，针对郑州建地铁所需要的条件问题，接受了商报的专访。

　　要摸清建成区规模

　　河南商报：郑州建地铁首先应考虑什么？

　　张乃剑：人口。现在很多城市都说自己发展到了几百万人甚至上千万人，但有两个概念要弄清：建成区、行政区划。城市化的各项指标是按照行政区划的方式来统计的，比如说郑州的几个区、附近郊区，都叫郑州市，但对我们研究者来说，城区的概念是建成区，建成区有多大，人口总量和密度多少，这才是决定城市发展的方向、规模和档次的最根本东西。

　　不把这个概念搞清楚，在城市建设中就会出问题。我这里有个数据，郑州市的人口为670万人，面积为7507平方公里，城市建成区人口约251万人，占整个郑州市人口的37%，建成区面积仅243.3平方公里。地铁其实是为建成区这些人、这么大的地方建的。修地铁时，建议先不要考虑中牟县、荥阳市等这些郊县市的人口，虽然它也属郑州市。

　　要考虑巨额运营费

　　河南商报：按照一座城市发展地铁的四项基本要求：人口在300万人以上，国内生产总值超过1000亿元，地方财政一般预算收入不能低于100亿元，轻轨单向高峰每小时达到3万人次。郑州市人口、经济指标目前均达到这些要求，是否就可以理解为时机到了呢？

　　张乃剑：按照这标准，全国很多城市都可以建地铁，但为什么全国就北京、上海、广州、南京等几个城市建地铁呢？主要考虑的是经济风险，怕建成后，留给自己一个大包袱。比如苏州就有这个能力，但苏州到现在还没地铁。

　　北京的地铁发展30多年了，每年还需市政府几亿元的补贴。郑州建地铁要考虑运营所产生的巨大费用。

　　在任何国家，地铁都是公共产品，是政府向市民提供的公共产品，不能以营利为目的。

　　要注意经济结构

　　河南商报：很多人觉得地铁一号线建成后，会对郑州的经济产生拉动作用，您怎么看？

　　张乃剑：这要具体分析。地铁对

　　北京就有一条非常明显的工业带，工业带上集中了大量的工人，顺着这条工业带，修建一条地铁，快速分散人流的效果是非常好的。因为地铁的特点就是定点、高容量、高速度地使密集的人口快速疏散。

　　郑州工业目前虽已建起新区，但新区是需要一定的发展时间才能成规模的。如果你提前把地铁规划好了，新区的发展稍微和原先的规划有偏差，那么整个地铁的作用就大大削弱。

　　从经济总量、产业结构上考虑，我建议郑州不要着急，再等5年，等发展到一定程度后，再讲地铁的事可能更好。

　　解决交通拥堵可用公交

　　河南商报：现在郑州某些时候某些地段的交通压力很大，不修地铁如何解决交通拥堵？

　　张乃剑：我去过郑州，现在的交通情况，目前还可以通过公交车来解决。

　　郑州地铁一号线

　　按照郑州市规划的地铁一号线方案，该线路由郑州高新技术产业开发区至郑东新区，全线长34.6公里，线路与原来规划的郑州轻轨一号线基本一致。地铁一号线共分两期建设，一期工程线路长26公里，一期工程全长26公里，总投资101.7亿元，平均1公里约4亿元人民币。

　　沿线设有西流湖公园、西三环、华山路、桐柏路、碧沙岗、郑州大学、京广路、火车站、二七广场、市体育馆、紫荆山、东明路、黑庄路、会展中心、通泰路、黄河东路、农业东路、七里河、新客站、博学路、明理路、穆庄共22个站点。

　　商报记者徐振江