烟花爆竹开禁 离南京还有多远

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　　开禁范围

　　逐步扩大

　　1994年12月1日，《南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》正式实施，自此之后，南京对烟花爆竹全面说“不”。2004年9月29日，南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《南京市人民代表大会常务委员会关于修改<南京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定>的决定》。2005年春节，南京结束了长达十年的烟花爆竹禁放，首次在六城区实行了烟花爆竹有限开禁（限时间、限区域、限品种）。在公安、安监、工商、市容、交通、教育、供销等部门密切配合和广大市民的热情支持下，南京首次开禁的12处燃放点在有限开禁期间没有发生任何人员伤害和财产损失事故，禁放区内的人员伤害和火警、火灾事故同比下降三成，禁放及有限开禁工作取得圆满成功。

　　2006年春节期间，南京在六城区范围内继续实行烟花爆竹有限开禁，但是，有限开禁时间由2005年的5天扩大至15天，燃放点由2005年的12个增加至27个，在燃放烟花爆竹的品种上，也由2005年的109个品种增加至150个品种。

　　快报记者 田雪亭

　　市民：

　　集中燃放比较危险

　　“什么？今年还是有限开禁？”听到这一消息后，家住定淮门附近的胡先生又郁闷起来。今年春节期间，南京全市有27个广场或者工地有幸成为“燃放点”，水木秦淮广场成了距离胡先生家最近的燃放点。“大年三十晚上，我们一家人去那边燃放爆竹，人多得吓人！”胡先生说，他们一家人挤来挤去，“的确感受到了一些燃放爆竹的乐趣”，但是，一边是燃放爆竹拥挤的市民，一边是热火朝天售卖爆竹的摊主，“万一一点火星溅到了堆在一起的烟花爆竹上，后果真是不敢想像！”胡先生认为，将燃放点集中在一起，无异于设置了一个大“火药桶”。

　　与胡先生感受不同的是，市民花女士认为这样的“规定设置”法，实在是不方便。“像我们这些五十多岁的人，大都不习惯在大年三十晚上跑那么远的地方去燃放爆竹，但家门口又规定不能放，你说怎么办？”花女士说，今年春节期间，她去过几次燃放点，发现几乎都是清一色的年轻人，年纪大一点的市民基本上不会去。

　　民警：

　　两年执勤累得够呛

　　“谁不希望全面放开啊？这样的有限开禁，整个要把我们累死了！”昨天，记者就今年春节期间的烟花爆竹执勤情况向一位基层民警核实时，该民警顿时“激动”起来，他希望明年能有所改变，“毕竟民警也希望过个轻松愉快的新年！”该基层民警告诉记者，今年春节期间，他差不多每天都要到自己的执勤点去“执勤”，天气冷点没什么，关键是紧张，“那神经一直绷得紧紧的，那么多人聚集在一起燃放，生怕出什么意外！”

　　“今年春节期间的燃放点比去年增加了15个，点增多了，也意味着必须有更多的民警去守护！”城区某交警大队的一位基层交警也认为这样单纯增加“燃放点”的形式不可取。该交警介绍说，因为燃放点比较集中，市民选择的余地并不大，所以几乎每个燃放点都会有大量的私家车聚集。除了疏导交通，确保市民能够开心燃放烟花爆竹外，交警最担心的也是安全问题，生怕燃放的烟花引燃车辆。

　　回忆：

　　禁放点爆竹声响个不停

　　在28个燃放点尽情燃放的同时，今年春节期间一个最大的变化就是，那些禁止燃放的地点，却也是爆竹声不绝于耳。今年春节凌晨，记者前往草场门、定淮门、江东北路附近的十余个小区采访时发现，这些规定为“禁放”的小区，全部燃放起了各式各样的礼花、爆竹，年味甚浓。

　　“大过年的，放个鞭炮，你说这个怎么管？”家住百合果园小区的周先生一边在自家楼前点燃一串小鞭，一边如孩子般笑了起来。30多岁的周先生已经好多年没有放过鞭炮了，点燃烟花的那个瞬间，宛如回到了童年。正如周先生的估计，今年春节期间，尽管南京还是采取的有限开禁政策，但是，南京全城却几乎处处爆竹声，而仅凭南京现有的警力，显然没有办法一处一处进行处罚。

　　“这不是‘自欺欺人’是什么？”市民庄先生跟记者说，那么多地区、那么多市民都在燃放爆竹，政府难道就看不到吗？所谓的有限开禁，在今年春节期间已经完全消失了。“但是，这样的全面开花，出什么意外了？老百姓都能控制得住自己的行为，谁都不希望发生火情！”庄先生认为，政府有关部门的某些担心，“实在多余”。

　　专家：

　　这个办法是“笨办法”

　　“这本来是个很简单的问题，怎么现在搞得这么复杂了呢？”一直关心南京烟花爆竹有限开禁工作的南京市民俗博物馆馆长杨天麒先生觉得纳闷。“文保单位、油库、重点防火单位、电线密集地区……很明显，这些地区都不能燃放！其它地区，完全可以燃放！”杨天麒馆长认为，烟花爆竹是中国传统节日的典型特征，也是最具民俗特征的“年货”，政府出台规定禁放，显然不符合中国的传统，“就跟过年时老人给小孩发红包一样，你说这个红包怎么禁法！”因此，在杨天麒馆长看来，南京自从去年有限开禁后，经过两年的摸索，应该取得了不少“经验”，在此基础上，参照全国其它地方的做法，应该很简单，“面上开禁，点上禁止，我认为这点并不难！”

　　杨天麒说，今年春节期间他到燃放点去过，“那么多人集中在一起，不仅不安全，还对周边居民的生活造成了严重影响！”因此，杨天麒认为，有限开禁的做法，看起来就是个“笨办法”，解决不了问题。

　　在倡议“面上开禁”的同时，杨天麒还强调说，此外最重要的一个工作便是从源头上控制好烟花爆竹的种类和数量，“安全问题一丝都不能马虎！”

　　近日，有媒体报道了2007年春节期间，烟花爆竹将继续实施有限开禁的消息。报道一出来，便引起市民普遍关注，很多市民都觉得这样的规定有点“自欺欺人”。

　　“方案还没有出台，暂时还不清楚会采用哪种方案！”昨天，记者向南京市禁放办核实该消息时，有关负责人明确表示，目前相关方案还在讨论中。

　　对于中国老百姓熟悉的烟花爆竹，自从2005年开始采取有限开禁以来，南京有关部门逐年扩大开禁范围和开禁时间，那么，今年，到底是全面开禁还是继续有限开禁呢？