别让禁放令成空文 市民建议不设燃放点设禁放点

　　【龙虎网报道】近日有消息称，2007年春节，南京烟花爆竹燃放仍将和2006年一样，实行“有限开禁”方案。此消息传出后，引起了不少市民的关注，一些市民提出质疑说，这种方案的弊病在2006年春节已经暴露得很明显了，建议政府修改方案，效仿北京实行“面上开禁，点上设禁”的方案，避免禁放令沦为一纸空文。

　　回放：2006年禁放令沦为“空文”

　　2006年春节，南京市出台了烟花爆竹燃放的具体政策，在燃放的时间、空间、品种上都比前一年宽松了不少，有限开禁时间比前一年延长了10天，并设立了28个集中燃放点。

　　2006年除夕夜，记者对南京市民燃放烟花爆竹的情况进行了探访，结果发现，禁放令在执行中几乎沦为一纸空文，许多居民不顾禁放令中禁止在燃放点之外燃放烟花爆竹的规定，从夜色降临就开始陆续在小区空地、自家阳台、楼顶等处燃放烟花爆竹，除夕夜呈现出遍地开花的局面。

　　质疑：禁而难止反映政策不切实际

　　禁放令在实际执行中为何失去了效力?南京某大学从事行政管理研究的张老师认为，这种现象与相关政策脱离实际有很大关系。

　　首先，对于普通老百姓来说，过年燃放烟花爆竹是为了驱邪祈福，燃放的地点必须是自己家门口或附近。所以，许多人宁愿不放，也不愿意到离家很远的指定燃放点去放。相关政策在制定过程中忽略了这一实际需求。

　　其次，对于相关处罚措施的可执行力，2006年的禁放政策也没有充分考虑到。有关统计显示，上海与南京人口比为2：1，警力比却为4：1。在烟花爆竹满城开花的情况下，有限的警力根本无法应付如此巨量的查处工作，往往是警察接到举报前往调查，到现场时，鞭炮早已放完，人早已跑掉，连证据都找不到。

　　建议：借鉴北京做法“禁改限”

　　近日，有关媒体刊登的2007年南京烟花爆竹燃放的初步方案中称，主要决策者的初步思路是在六城区每个街道开设一个燃放点，方便市民就近燃放，并推算出六城区将有50个左右的开禁点。对此，南京警方有关人士表示，这一说法并不准确，真正的方案到现在还没有确定。

　　市民孙先生认为，如果真的这样实行，那么这一方案只是对2006年方案的微调，没有本质的变化，相关的弊病根本没有消除，而且由于燃放点的增加，将牵扯更多的人力物力，劳民伤财。建议南京参考北京的做法，即设立若干禁放点，而不是设立开禁点，只要不危及重要地点，如油库、换气站、古建筑群等的安全，都可以燃放。

　　市民周先生则认为，兄弟城市全面开禁并没有引发什么大事故。从实际情况来看，政府也具备了对全面开禁的管理能力，只要科学制定预案，完全能做到既满足了老百姓的心愿，又不会引起安全问题。