湖南全面整治洞庭湖区造纸业 安乡桂华纸业等8家造纸企业今年年底前停止生产

　　梁斌勋 胡元娥

　　本报讯湖南省日前下发了《洞庭湖区造纸企业污染整治实施方案》。湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤明确指出:“要痛下决心，采取有力措施，切实解决洞庭湖区造纸污染问题。”这标志着洞庭湖造纸业治污攻坚战正式打响。

　　关闭8家造纸企业

　　9月4日～12日，湖南省人大常委会副主任庞道沐、秘书长刘永寿率环保执法检查组，赴常德、益阳、岳阳3市重点抽查了环洞庭湖地区11家造纸企业。执法检查报告指出:目前洞庭湖区造纸企业达101家(制浆造纸25家、废纸造纸76家)，分布在3市的15个县市区。除了两家企业拥有碱回收等较为完善的污水处理设施外，其余造纸企业生产规模偏小，违法直接向洞庭湖排污行为非常突出，对周边环境的污染严重。

　　为切实解决洞庭湖区造纸企业环境污染问题，保护洞庭湖生态环境和保障洞庭湖区人民饮用水源安全，湖南省政府决定采取淘汰关闭、停产治理、强化监管等措施，对洞庭湖区造纸企业统筹规划、立足整合、综合整治，坚决控制洞庭湖区造纸业无序发展，促进洞庭湖区经济社会可持续发展。在2006年12月31日前，凡无有效的污染防治设施或长期超标排污的化学制浆造纸企业一律停止生产，由省政府下达停止生产企业名单，由企业所在地市政府责令停止生产。湖南省政府在实施方案中随文下达了洞庭湖区第一阶段8家停止生产的化学制浆造纸企业名单，这8家造纸企业分别是:安乡众鑫纸业、安乡桂华纸业、沅江市强文造纸有限公司、沅江市泗湖山造纸厂、沅江市金达利纸业有限公司、沅江市熙和永旺造纸厂、南县平云造纸有限公司、岳阳(湘阴)丰隆纸业有限公司。

　　建立联席会议制度

　　洞庭湖区造纸业污染整治将分4个阶段进行。湖南省政府为了加强对这项工作的组织领导，决定建立省政府领导牵头，岳阳、常德、益阳市政府和省直相关职能部门参加的洞庭湖区造纸企业污染整治工作联席会议制度。联席会议成员单位为省政府办公厅、省发改委、省经委、省监察厅、省财政厅、省劳动保障厅、省环保局、省工商局、人民银行长沙中心支行、省电力公司和岳阳、常德、益阳3市政府。联席会议办公室要定期汇总并编发《工作简报》，进行工作交流和指导，重大问题及时报告省政府。岳阳、常德、益阳市政府也要建立相应联席会议制度，制订具体实施方案，组织所属县市区政府切实开展好造纸企业污染整治工作。要制订政策，支持、鼓励造纸企业的兼并重组、整合资源，建立关停企业合理退出机制，做好社会稳定工作。

　　3市实行联动各负其责

　　湖南省政府要求，岳阳、常德、益阳市政府及其所属县市区政府要全面排查辖区内造纸企业分布和生产、排污情况，并由岳阳、常德、益阳市政府将排查情况按时报省环保局。要根据与省环保局签订的洞庭湖区造纸企业污染整治目标责任书的要求，明确工作目标，落实整治责任，统一行动和验收标准。

　　湖南省政府强调:要加强部门联动。发改委和环保部门负责洞庭湖区造纸企业的市场准入，从2006年12月31日起，岳阳、常德、益阳3市不得新上10万吨/年以下的草(苇)制浆造纸项目。经委负责提出促进洞庭湖区造纸企业发展政策措施，协调中小造纸企业发展中的重大问题。环保部门负责对洞庭湖区现有造纸企业污染综合整治进行统一监督管理，严格验收标准，依法查处环境污染违法问题。工商部门对责令关闭的造纸企业依法予以注销或吊销营业执照，对无证经营的企业依法予以取缔。电力部门对停产和关闭的造纸企业实行停止供应生产用电、断电措施。金融部门对实施关闭的企业不予办理信贷业务。监察机关负责依规依法监督、查处各级政府及其相关部门和国家公务员、以及政府各部门任命的企业负责人未按时完成任务和在整治过程中，违反环境污染保护责任的行政责任。