民心标准--武汉市5年党建工作纪实

　　汉网消息 2002年1月29日，市第十次党代会上，时任市委书记罗清泉作大会报告时庄严承诺：十届市委将努力加强和改进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。各级领导要经常深入群众、深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，珍惜群众劳动，多为群众办好事。

　　五年间，十届市委坚持把为百姓谋利益作为工作的出发点和落脚点，坚持用群众满

意度评价党的建设，努力解决群众反映强烈的问题，得出了一个建党治市的“民心标准”。

　　（一）

　　“改革要走在全国前列，经济发展要走在中西部前列，努力缩小与沿海先进城市的差距”，这是中央政治局委员、省委书记俞正声对武汉的殷切希望，它道出了武汉人民思发展、盼发展的心声。

　　2003年3月，省委组织各地市州“一把手”考察浙江经济社会发展。时任市委书记陈训秋心系武烟发展，赶赴宁波“大红鹰”、杭州“利群”烟厂取经。厚厚的考察笔记，记满探来的“真经”，启发了武烟人的思路。如今，武烟“黄鹤楼”已成全国驰名商标，覆盖30多个省、市、自治区。

　　武钢集团辅业改制，一批企业办的学校需要剥离，教师安置让企业深感头疼。闻讯，市委书记苗圩明确要求“千难万难，也要为企业排忧解难”！他指示青山区采取切实措施，做好武钢学校、老师的接收安置工作。在市区共同努力下，武钢33所中小学校、2668名在职教师、1733退休教师顺利划转、移交青山。武钢后勤减负，轻装奔市场。

　　发展需要新思路。市委提出要把武汉建设成为中部地区乃至全国的交通枢纽、制度和科技创新的先行区、优势产业的聚集区、要素市场的集散区、城乡协调发展的示范区、和谐社会建设的特色区。

　　发展需要新视野。我市一方面请专家讲课，组织干部学习新经济、新科技以及WTO、金融、财政、法律等知识；一方面组织干部到清华、北大以及美、英、澳等先进发达国家学习，增长见识，提高本领。

　　发展需要领头羊。市委在市管领导班子中选配充实懂工业、懂经济的干部，从综合经济部门和城市建设与管理部门，先后选派了多名干部到城区、远城区担任分管工业经济和土地规划、城市管理的副区长。

　　这五年，武汉经济总量大幅提升：预计2006年全市地区生产总值达2590亿元，比2001年增长89％，年均增长13.6％；人均生产总值达到3790美元，比2001年增长79.9％，年均增长12.5％。

　　这五年，人民生活水平稳步提高：预计2006年城市居民人均可支配收入12314元、农村人均纯收入4748元，分别比2001年增长68.6%%、53.2%%。

　　（二）

　　身子沉到群众中，心思围着百姓转。十届市委大力实施抓基层、打基础的“双基工程”。

　　在城市，社区党建“三大行动”惠及千家万户：“党员吴天祥小组”社区服务、下岗党员再就业“双带”和在职党员进社区活动在全市1070个社区中展开，将“党小组建在门栋”成为江城党建的亮点；

　　在农村，村支书“领头雁”计划全面实施：5年间，全市各级党委培训村党组织书记5200人次，创办180多个农村党员“双带”致富项目；

　　在企业，5367个党组织、11万余名党员摆擂台、练绝活，涌现出一大批人均利税3万元以上的创“最佳效益”企业党组织。全市1366家符合条件的非公企业中，1307家建立党组织。

　　坚持和完善党员领导干部联系点工作制、信访接待日制、深入基层调研制。市委主要领导率先垂范，深入基层、问计百姓。群众反映的“上学难”、“看病难”等问题几上常委会，“惠民医院”、“爱心超市”等创举，有效缓解了一系列民生难题。

　　把党员的“家”安在群众中。伴随“万名干部下基层”活动启动和开展，12100多名干部深入企业、社区和农村，和百姓干在一起、吃在一起、住在一起，共谋发展、共渡难关。

　　“部门联村（社区），党员联户”、“党员先锋岗”、无职党员“设岗定责”、“党员服务承诺制”……一个个实实在在的举措，在党和人民群众之间架起了一座座“连心桥”。

　　全市广泛开展的保持共产党员先进性教育活动中，市委和各区、各单位党委（党组）着力研究解决就业、上学、医疗等方面的政策措施，为基层群众办了大量看得见、摸得着的好事：市、区投资5亿多元，修建乡村道路2567公里，改厨改厕建沼气16679个，修塘坝2315处，建医务室（所）1137个，建饮水工程2882个，修建村级学校85所，修建电讯管线9330公里。群众反映，党员干部对老百姓的事更上心了，跟老百姓更贴心了，服务老百姓更热心了。

　　（三）

　　黄牌管“嘴”，杜绝公款吃喝；红牌管“手”，对赌博说“不”——给全市党政机关干部发“红黄牌”，成为反腐倡廉独特的“武汉做法”。

　　2005年11月11日，我市出台《关于规范公款接待用餐的有关规定》；今年8月11日，又出台《关于禁止党政机关干部参与赌博活动等问题的有关规定》，两项规定被分别印在“黄牌”卡片和“红牌”卡片上，发至每一名机关党政干部，随身携带，随时提醒。

　　“人民群众对党员干部意见的热点，就是我们端正党风、反腐倡廉的重点。”市纪委负责人表示，这是我市反腐倡廉工作坚持的民心标准。市纪委认真分析近年人民群众来信来访，发现，市民对党员干部吃喝、赌博十分不满。在不到一年时间里，我市相继出台硬措施，狠刹老百姓反映强烈的党员干部“吃”、“赌”风。截至目前，全市各区及市直党政机关公务接待用餐费用，与去年同比下降38.27%%。“带彩”娱乐的少了，钻研学习的人多了；酒楼前的公车少了，机关食堂就餐的人多了。

　　“百姓辛苦干一年，不如干部过个年。”近年来，人民群众对领导干部在节假日期间收受和赠送“红包”行为反映强烈。市委责成市纪委将治理“节日病”作为领导干部廉洁自律工作的重要内容，市纪委、市监察局自2001年元旦、春节开始，每年都组织专门的巡视督察活动，对“节日病”进行专项治理。

　　2004年底，市纪委、监察局出台规定，各级党员干部特别是领导干部违反规定收钱送钱的，一律先免职。据不完全统计，五年来，全市各级党政机关和各级领导干部共拒收礼品礼金12253起、687.4万元，自觉上交礼品礼金3971起、484.49万元。

　　“脸难看，门难进”，曾经是老百姓办事最头疼的问题，群众最怕的是行政部门推诿扯皮。去年12月26日，武汉市行政投诉服务中心挂牌成立，公布投诉电话，24小时接受市民投诉。目前，市区两级行政投诉服务中心全部成立。

　　行政投诉中心的建立得到了人民群众的衷心拥护。市级投诉中心共接访3135人次，共受理各类行政投诉896件次，办结率100%%。一批群众反映的急难问题通过行政投诉渠道，得到及时有效的解决。

　　从严治党，重拳惩腐。五年来，我市严查党员干部违纪违法案件，一批腐败分子落马，党的肌体更加健康，党的旗帜更加鲜艳。