立法更直接听取居民意见，日益剥离“神秘”光环 上海立法听证首次走进社区

　　本报讯（记者 高玲）“小区砍树要三分之二业主同意是否合理？”昨天下午，一场别开生面的立法听证会在徐汇区玉兰园居委会举行。市人大常委会法工委的有关同志，来到这里上门收集市民关于小区砍树和绿化调整的意见。立法听证会开在社区内，这在全国还是首次。

　　居委会听证没了距离感

　　上海目前有1500多个小区，都有绿化调整的要求。昨天的立法听证会，主要听取《上海市绿化条例（草案）》（修改稿）中几个与小区居民利益密切相关的问题。主题分别是“关于居住区树木修剪、迁移、砍伐的规定是否妥当”和“关于建成绿地内部布局调整的规定是否妥当”。

　　在玉兰园居委会，记者看到，开会场所就在居委会一间小会议室里，听证人和陈述人之间的距离甚至不足一米，远没有在大会议室开会的距离感。进入社区的市人大常委会法工委主任沈国明一开口就讲上海话，让20位听证陈述人顿感亲切。

　　听证会中独少了专家

　　记者现场发现，20多位听证陈述人基本由康健街道居民和物业、业委会代表组成，独独少了专家。

　　“我们就是希望在立法中直接听取居民的意见，多听基层意见。”市人大法制委员会副主任委员丁伟说，“尽管本市已举行过5次立法听证会，但前几次并未直接进社区，百姓直接参与度依然不够。”

　　据了解，以往的听证会，一般而言都是有备而来，陈述人都准备好稿子，现场照稿念，直接的观点交锋很少。

　　记者现场看到，面对面近距离听证，陈述人想说什么就说什么，提案人还可以现场回应，不同观点马上反驳，现场气氛相当好。

　　立法日益剥离“神秘”光环

　　丁伟表示，立法听证会进社区，也表明立法正日益剥离“神秘”光环，逐步走向公开透明。“在社区召开听证会，方式简易、灵活，也更平民化。”丁伟说，“作为立法审议的一个环节，立法听证今后将走向常态化、机制化。”

　　■听证内容

　　为砍树召开业主大会值不值

　　月季园业主委员会主任许盛东说，“一些成林的树木影响了采光，我们想请人砍伐，绿化有关部门说要三分之二业主同意，但现实情况根本行不通，为几棵树开业主大会，值得吗？”

　　许盛东建议说，小区是否可以砍树，要简化程序，形成业委会、居委会、物业三方共同为居民把关的机制。

　　市绿化局局长马云安表示，这个建议很好，市绿化局会考虑逐步将小区砍树程序简化。

　　小区减绿建停车场行不行

　　“在我们小区，有车的人想减少绿化，没车的人不想减少绿化，影响自己的生活环境。”一位听证陈述人说。

　　市绿化局局长马云安介绍，现在许多小区想减少绿化，要求审批，但绿化部门没有这方面的审批权，这属于调整小区规划的问题。