扬中：科技创新策应“又好又快”

　　连续4届获“全国科技进步先进市”称号；拥有省级以上高新技术产品203个，省级以上高新技术企业61家，其中国家级高新技术企业11家；拥有2家博士后工作站、5家省级工程技术中心；承担省级以上火炬计划102项、星火计划52项。

　　去年申请国家专利510件，其中实用新型、发明专利占45%，每10万人申报专利量在全国县级市中名列榜首。今年1—11月，高新技术产品实现利税、增加值分别占全市定报工业

总量的70.9%和33.45%。

　　一个人口不足30万的江中小岛，没有一所高等院校，上述科技进步成果是怎么取得的？记者近日前往扬中寻求答案。

　　对科技创新实行刚性化考核

　　在扬中，各镇区每年都要与市政府签订一个特殊的“军令状”——科技进步目标管理责任状，内容包括科技投入、科技项目、新产品的研发、专利的申请以及科技人才的引进等方面。

　　更为刚性的约束在于，该市将科技考核纳入市委、市政府双百分考核中，且所占比分不断调高，今年已达8分，干部的奖惩、任用与之挂钩，实行“一票否决”。

　　扬中市委书记王守和对此的解释是：资源和市场“两头在外” 的特殊市情，决定了我们必须切实转变经济增长方式，将科技进步作为县域经济发展的重要基石。

　　此举强化了乡镇、部门推进科技进步的紧迫感。记者采访发现，该市各镇均制定了科技进步工作计划，落实了具体的项目和责任人，出台了科技创新奖励办法。目前，国家高新技术企业和省级高新技术企业几乎覆盖该市所有乡镇，各镇都承担着国家级火炬计划项目和省级以上重点新产品研制任务，都获得过科技部中小企业创业基金。

　　考核既对下也对上。该市每年都要筛选出一批“技术含量高、市场前景好、经济附加值大”的新产品和新项目，由市领导和相关职能部门主要负责人挂钩扶持、全程跟踪服务，市发改委、科技局、财政局组成的考核小组负责检验进度及最终结果。

　　把企业创新风险降到最低点

　　江苏康祥集团新开发的混合液晶项目曾因关键技术不过关而陷入困境，累计投入的3000多万元眼看就要打了“水漂”。

　　“康祥”的境遇绝非特例。科技创新的重要性，企业大多心知肚明，但信息闭塞导致的创新产品乏人问津或技术力量不足导致的“胎死腹中”、中途夭折，会将企业多年的积累“毁于一旦”。因而，一些企业对科技创新顾虑重重、望而却步。

　　为将企业的创新风险降到最低点，扬中采取了以下措施：

　　针对全市的产业结构，收集整理各类科技成果并汇编成册，逐月发放到1400多家企业。此外，每年“雷打不动”地邀请国家、省科技部门和科研院所的专家学者，就全市产业发展和技术创新中出现的典型问题，给企业作学术报告和科技讲座，开展科技信息对接活动。成立专业化的创业服务中心，为企业科技创新提供信息咨询、项目论证等综合性服务。

　　引导并帮助企业申报省科技攻关项目、国家863计划、科技成果转化基金项目等各级各类科技计划，以争取资金支持。据统计，近3年来，该市累计向上争取各级各类科技资金8000万元。

　　为创新企业提供担保基金。今年，累计为130多家企业提供担保资金1.5亿元。

　　鼓励金融机构加大对技改投入、技术创新的支持，规定：按实际贷款总额的万分之四对放贷金融部门负责人实施奖励。

　　在企业遇到难题时，利用政府资源，为企业寻找“解铃人”。“康祥”上门求援后，扬中科技局迅速联系了中科院长春研究所、清华大学等国内液晶研究的顶尖科研院所的10名专家，组成技术团队，展开科技攻关，使其起死回生，今年的年产值已突破4000万元。

　　掌握创新方法比掌握创新资源更重要

　　在扬中主管科技工作的副市长徐平看来，掌握创新方法比掌握创新资源更重要。因为，在现有条件下，有了新颖独到又具可操作性的“金点子”，企业吸纳、集聚资金、人才等创新资源并不难，而“金点子”缘于科学的创新方法。

　　于是，扬中成立了有200多家企业的科研人员参加的“创新者协会”。每个季度，邀请专家学者“会诊” 企业的创新难题；组织讨论企业的创新方案，通过各种数据的比较分析、各种观点的碰撞，完善创新路径。

　　现在扬中70%以上的民营企业已由新人接班。这批科班出身、甚至留学归来的第二代企业家，对企业的发展模式、路径，有着迥异于前辈的思考与选择。他们不仅积极选送科技人员参加“创新者协会”活动，还采取多种形式拓宽科技人员视野。从美国留学回国的徐翔担任大全集团总经理后，将集团每年在科技创新上的投入增至年销售额的6%，每年还组织100多人次科研人员出国考察学习，使 “大全”每年新研发产品达20个左右，其中一半以上投入市场，当年投入的新产品产值占总产值的35%左右。

　　让科技开发人员成为最令人羡慕的人

　　“以往，扬中每年约有80%的工业产值来自供销员手中的订单。所以，我们这里曾流行一个说法，谁手里掌握的供销员多，谁手里的供销员能量大，谁的腰杆就硬。”镇江安华电气有限公司董事长韦成歌告诉记者，企业的命运维系在供销员身上，导致两个突出的问题：一是轻视技术创新，产品升级换代缓慢；二是随着原材料的上涨、工人工资的提高、竞争加剧下的价格下跌，企业利润越做越薄，持续发展乏力。

　　在扬中，很多企业负责人都有着韦成歌同样的认识，而这些企业的分配已从向供销人员倾斜转到向科技开发人员倾斜。

　　大全集团公开喊出这样的口号：“让科技开发人员成为别人最羡慕的人。”在“大全”，从事关键核心技术研发的科研人员年薪都在20万元左右，而且配备了技术股份。

　　扬中科技局人员介绍，过去，企业年终开总结表彰大会，家用电器、轿车、别墅的奖励对象都是供销人员；现在，科技开发人员也跻身其中。在一些重点企业，技术骨干的年收入与年销售在800万左右的供销员大抵相当。这还不包括“挂钩奖”。

　　这里所说的“挂钩奖”是指：扬中规定，企业对独立研究开发或者与其它单位合作研究开发科技成果的科技人员，可在科技成果实施转化成功投产后的3年内，每年按实施该科技成果新增销售收入的1%-3%进行奖励。 严峰 顾永生 董超标 王荧 郭江陵