为可持续发展搭建平台　 ——乌审旗推进ISO14001环境管理体系标准建设纪实

　　◆本报记者翁浩

　　2006年11月28日，乌审旗人民政府获得华夏认证中心颁发的ISO14001环境管理体系认证证书。这意味着乌审旗成为国家西部地区通过此项认证面积最大的旗县级政府。

　　乌审旗地处国家级能源重化工基地鄂尔多斯市西南部，一直被称为漂在天然气田上

的富饶之地。早在年初召开的乌审旗旗委十二届十一次全委(扩大)会议上，就确定开展ISO14001环境管理体系认证工作。经过8个多月的艰苦工作，以旗人民政府为认证主体，苏木镇、开发区和政府各有关部门为框架的环境管理体系建立运行。

　　乌审旗ISO14001环境管理体系认证具有以下鲜明特点:一是覆盖范围大，包括全旗11645平方公里的行政辖区，是目前全国获得此项认证中，面积最大的旗县；二是设置了“双最高环境管理者”和“双管理者代表”，形成党政联手，齐抓共管的管理模式；三是涉及部门多。直接涉及旗政府35个相关部门和6个苏木镇、两个开发区。四是工作难度大、创新性强，缺少现成的模式效仿，难度和挑战性极大。

　　乌审旗以ISO14001体系认证工作作为环境保护工作的主要着力点，在许多方面都取得了前所未有的显著成效。

　　在实施区域上，乌审旗环境基础较好，及早开展全区域的ISO14001环境管理体系认证工作，对构建可持续发展环境平台意义重大。

　　乌审旗依托丰富自然资源，加快打造自治区500万吨级能源重化工基地。坚持招商选商，提高项目准入门槛。旗环保部门与许多相关部门建立了良性互动的工作机制，有效贯彻执行了建设项目“环保第一审批权”。一是创建生态工业园区，进行高起点规划、高水平集聚、高效益运作。苏里格经济开发区加强新型建材的研发，优化轻工业布局，建设农畜产品加工基地；乌审召生态化工基地提高承载吸纳能力，推动基地生态工业的加速形成和良性发展；大牛地重化工基地重点发展煤化工产业，构建全国最大的二甲醚基地；纳林河新能源化工基地统筹气、煤、水等资源，集中建设鄂尔多斯新能源化工基地。二是构筑循环经济体系。立足建设能源重化工基地，重点抓好生态、水、电等“六网”建设，构建循环经济体系。“十一五”期间，实现以甲醇、二甲醚、新型高清洁燃油为主的化工产品生产能力达到500万吨，以兰炭为主的焦化产品生产能力突破500万吨。三是培育绿色环保项目。带动和鼓励辖区内企业建立ISO14001环境管理体系，实施环境标志产品认证。内蒙古首家天然气发电厂和阿尔法玻璃纤维等已建成投产，博源100万吨甲醇一期工程等一批在建项目也即将投产见效。

　　旗、苏木镇各部门根据各自环境管理职能，不断加强重要环境因素的控制，取得明显成效。一是构筑绿色屏障。加大治理毛乌素沙地，集中资金建设防护林。2006年全旗完成人工造林14万亩，飞播造林13万亩，人工补植造林10万亩，完成封育8万亩。二是实施结构调整，增加农牧民收入。做好沙区农牧民转移工作，优化农牧业产业结构。三是实施品牌战略，加快绿色产品认证步伐。大力发展农畜产品精加工，培育壮大一批龙头企业，成功打造“乌审召”、“萨拉乌苏”、“苏里格”等知名农畜产品品牌。

　　同时，乌审旗率先在自治区建设民族文化大旗，狠抓人文遗产保护开发和文化旅游产业开发，建立鄂尔多斯原生态文化朝岱嘎查国家级保护基地，形成形成具有乌审特色的“四大板块”文化产业集群。

　　ISO14000标准有力地促进了乌审旗的环境管理工作，使环境保护由环保部门单一管理转变为各部门齐抓共管、协调联动的局面。加强了环境应急监测的能力建设，圆满完成了全旗区域环境监测及编制《乌审旗环境功能区划》工作。