一体统领 四轮驱动

　　翁浩

　　内蒙古自治区乌审旗在2006年初召开的旗委十二届十一次全委(扩大)会议上，确定了“在全区率先启动实施ISO14001环境管理体系认证工作”的目标，决定在全旗范围内建立环境管理体系。以ISO14001环境管理体系这“一体”，驱动工业支柱产业、农牧业基础产业、文化旅游朝阳产业、城镇新兴产业“四大产业”之“四轮”，实则是登高穷目之举。

　　乌审人民自上世纪五、六十年代至今，经过艰苦努力，使植被覆盖率从上世纪70年代的30％提高到现在的70％，农牧民人均纯收入及增幅位居全市前茅，在贫瘠的毛乌素沙地成功走出了一条生态良好、生产发展、生活富裕的发展之路。随着近年能源重化工产业的兴起，大批煤气化工项目落地实施，工业经济快速崛起，加之全旗的环境管理体系不够完善，企业和群众环境意识有待提高，这些问题给生态环境造成了新的压力，也制约着全旗社会经济的持续健康发展。

　　为此，乌审旗委、政府在全区率先启动实施ISO14001环境管理体系这“一体”，并以此驱动“四大产业”之“四轮”。以旗人民政府为认证主体，以苏木镇、开发区等各有关部门为框架的环境管理体系建立运行，旗委书记、政府旗长担任“双最高环境管理者”，旗委分管副书记、政府分管副旗长担任“双管理者代表”，形成党政联手，齐抓共管的管理模式，并取得了多方面绩效:依托丰富的煤炭、天然气资源，乌审旗加快打造自治区500万吨级能源重化工基地。加强资源配置，扎实推进环境管理体系认证；注重整体实施，建立覆盖整体行政区域的体系；发展循环经济，建设环保型能源重化工基地；强化生态建设，建设绿色产业示范基地；科学规划城镇，建设自治区级生态型文化城市；依托绿色人文资源，发展文化旅游产业；认证单位齐抓共管，全面推进体系管理工作；实施环境综合整治，保护和改善环境质量。

　　环境是本，文化是魂。乌审旗率先在自治区建设民族文化大旗，传承先进文化，成功举办《蒙古源流》学术研讨会、萨冈彻辰诞辰400周年纪念大会、蒙陕宁草原文化旅游协作会和萨拉乌苏遗址国际学术研讨会等大型活动，并荣获“中国苏力德文化之乡”、“中国蒙古族敖包文化之乡”等3项桂冠，批准建立鄂尔多斯原生态文化朝岱嘎查国家级保护基地。通过资源整合和产业集聚发展，形成了以乌审召为重点的民族宗教文化产业，以毛乌素沙生植物、无定河田园风光为特点的生态文化产业，以萨拉乌苏遗址、统万城为亮点的历史文化产业和以苏力德为特色的祭祀文化产业“四大板块”。这些业绩，推动乌审文明全面走出全区、走向全国。