依法保护水库 治理显现成效　 云南曲靖独木水库由Ⅴ类水质上升到Ⅲ类水

　　资敏 李爱萍

　　独木水库是云南省人大常委会第一个以条例形式进行保护的水库。自《云南省独木水库保护条例》(以下简称《条例》)实施以来，曲靖市委、市政府高度重视《条例》的宣传贯彻力度，污染治理成效显著。目前，独木水库水质已由《条例》颁布前的Ⅴ类水上升到Ⅲ类水，一段时间达到Ⅰ类水标准。

　　形成组织机制责任落实到人

　　独木水库始建于1958年，设计库容1.056亿立方米，径流面积196平方公里，年均产水1.4亿立方米，1985年完成扩建和渠系配套项目后投入运行。但水库自运行以来，经济效益就一直较低，连正常的运行经费都难以维持。

　　随着曲靖打造现代工业强市、建设珠江源大城市的奋斗目标，曲靖市委、市政府决定把独木水库列为城市供水的重要水源地。2003年7月3日，云南省人大批准颁布《云南省曲靖独木水库保护条例》，并于2004年1月1日正式施行。

　　为使《条例》得到有效贯彻落实，曲靖市政府于2004年8月28日下发贯彻《条例》的近期工作意见。文件明确提出了治理污染的具体措施、目标和市直相关单位及3县区的具体职责和任务，并成立了以主管副市长为组长，环保、林业、土地、煤炭等部门主要领导为成员的独木水库污染治理领导小组。

　　在两年多时间里，曲靖市政府曾先后8次召开现场办公会、污染治理专题讨论会。今年2月市政府再次制定和明确了独木水库污染治理的工作措施，并成立了以市政府秘书长为组长的专项督察组，采取定期或不定期的督促检查工作，进一步促进各责任单位工作任务的落实，形成了污染治理工作组织有领导、工作有队伍、责任落实有检查的工作机制，使《条例》的贯彻工作得到加强，各责任单位的职责任务落到实处。

　　全面展开治理重点个个突破

　　为增强广大干部群众保护水库水源的自觉性，曲靖市政府将《条例》在《曲靖日报》第一版进行全文登载宣传，同时法制局将《条例》宣传列入五五普法工作议程，在全市机关单位组织学习，并定期组织考试，分管副市长发表电视讲座，把《条例》全文分6次演播进行讲座宣传。

　　而作为水库的直接管理单位，独木水库管理局印制《条例》宣传册2400本分送给库区各乡镇、机关及学校、村委会、村民小组干部、各煤矿企业领导；印制4开版面宣传单1.12万份，发送到库区各村民、煤矿企业职工一户一份；录制12盒磁带送往库区各村委会利用广播定期不定期播放《条例》全文。

　　在公路沿线刷写墙头标语28条、在库区周边建固定宣传牌8块、在一级保护区埋设界桩78根、在执法工作中现场宣传……通过各种形式和途径，《条例》的宣传收到了很好的效果，提高了干部和广大群众遵守《条例》的自觉性，及保护水源的责任感。

　　独木水库建设时间较早，共涉及3县(区)的2.6万多人，由于历史诸多原因，库区广大村民在生产和生活中存在很多实际困难，造成库群矛盾十分剧烈。

　　针对这些因素，曲靖市政府制定了“七个结合、三个重点突出”的工作方针。将独木水库的治理与全市煤炭资源整合的规划相结合；与退耕还林生态建设工作相结合；与水土保持、基本农田建设规划相结合；与异地搬迁、扶贫开发相结合；与地质灾害治理规划相结合；与三村四化建设相结合；与产业结构调整规划工作相结合。重点要求6万吨以上的煤矿必须实行达标排放，中小煤矿及含锰含二氧化硫高的煤矿实行整合整治，达不到环保要求的坚决关停；加大对阿楚克和阿基洪河上游污染源的调查，由相关部门提出解决办法和措施；在库区村民及煤矿企业生活垃圾、生产资料选择上要重点考虑，在村庄建垃圾池，生产中选择农家肥，加大沼气池建设力度。

　　在独木水库污染防治和解决保护区群众的生产生活实际困难上，曲靖市政府投入了大量资金和人力物力，库区目前已完成退耕还林180亩，建垃圾池16个、拦污闸7道；植树18万株，种草34亩、培育树苗地3亩、120万余株；民政救济600人；温饱村建设3个；关停炼焦厂5个、小型煤矿7个，关停小煤井及高硫高锰煤井、炸毁封堵废弃煤井49口，加大沼气池的建设力度等工作，做到了领导重视，工作措施有力，效果显著。