“红头文件”将受百姓监督

　　本报讯（刘祖俊陈酿）从明年1月1日起，老百姓将可对“红头文件”内容进行“监督指点”。记者昨天获悉，《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》将于明年起施行，为规范“红头文件”的发放，省政府首次立规矩，明确规定“红头文件”如果存在越权，老百姓可提议进行审查。未经审查不许乱发“红头文件”

　　政府行政机关制定的规范性文件俗称“红头文件”，因为其内容与百姓生活息息相

关，向来备受各界关注。即将施行的办法首次明确规定，今后我省将对“红头文件”建立保送备案制度，任何规范性文件未经审查不得乱发放。

　　今后，“红头文件”一经公布，必须在15日内由制定机关按规定报送上一级行政机关备案，备案监督机关在收到文件后，将在30天内对备案的合法性进行审查。审查范围包括其内容是否存在超越权限，限制或者剥夺公民、法人的合法权利，是否存在与法律、法规及上级机关的文件相抵触等情况，经审查，若“红头文件”确实有不当规定，备案监督机关将可要求其限期修改、暂停执行或自行废止。逾期不改正的予以通报；对拒不改正的，建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。超越权限百姓可提议审查

　　即将施行的办法为保护百姓利益，特别规定百姓可对“红头文件”的合法性进行监督。根据此项规定，今后只要国家机关、社会团体、企事业组织和公民认为“红头文件”有超越权限嫌疑，或者违反了有关法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的规定的，都将有提出审查的权利。

　　审查建议提出后，备案监督机关的法制机构在30天内必须对文件进行审查，并将审查的结果告知申请人。经审查，文件若确实违规或违法，备案监督机关的法制机构将通知其起草制定单位限期改正等；对未经备案的文件违法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成严重后果的，备案监督机关的法制机关将不会给予限期整改的机会，直接建议有关机关，对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。