济南敲定城镇体系新布局

　　本报12月16日讯(记者 庄云锋)《济南市城镇体系发展“十一五”规划及2020年远景目标纲要》日前公布。“十一五”期间，我市产业发展将按照中心城区、近郊、远郊展开布局。除产业发展外，《纲要》中还建议根据城镇规模、经济发展水平、交通条件等，对部分乡镇进行合并，合并后济南市域共有46个小城镇。

　　3大圈域经济区为产业发展布局

　　《纲要》提出，我市产业发展应按照中心城区、近郊区域、远郊区域展开布局。其中，中心区要加快发展楼宇经济、特色街区经济等新型经济形态，成为全市金融保险、商业贸易等行业发展的重要载体；近郊区要实现与中心区对接，加快以明水开发区整合章丘市域内工业片区；远郊区则要重点规划建设能源产业区、化工产业区、轻纺产业区、优质高效农业区4个功能区。

　　同时，要规划建设3大产业发展区。东部要以二环东路外延地带为起点，沿经十路、胶济铁路等交通干道向东延伸发展，形成贯穿东部、联接章丘的经济廊带，逐步成为全市制造业中心；中部要完善和强化二环路以内老城区的信息、商贸、居住功能，突出综合服务特色；西部则要以二环西路为起点，沿经十路、京沪铁路向西延伸发展，形成贯穿西南、衔接平阴的经济廊带，逐步形成全市机械装备制造业和高教产业集聚区。

　　另外，《纲要》还提出要科学开发南北2大重点功能区。南部保护性产业发展区要搞好涉及4区2县(市)33个乡镇的南部山区发展规划；北部新兴产业发展区则以拟建的济北铁路、青银线济南绕城高速路、国道220线、省道248线为发展轴，逐步建设成为全市新兴的产业基地。

　　形成倾斜的“Y”型空间结构框架

　　《纲要》中预测，到“十一五”末我市市域总人口为740万人，其中城镇人口为480万人左右，城镇化水平为65%。据此，我市城镇体系要形成以市区大城市为中心，中等城市为副中心，小城市为骨干，一般建制镇为基础的城镇等级结构；以济青聊交通线为主发展轴，220国道为次发展轴，济盐公路为第三发展轴，合理布局城镇。

　　在城镇化发展方面，到2010年我市要力争西部新城初具规模，东扩框架基本形成，北跨黄河建设开始启动，章丘、济阳、平阴、商河4个次中心城市进入中小城市行列，中心镇达到规划规模；到2020年，在全市总人口达到将近820万人的情况下，城镇人口达到650万人，人口城镇化率达到78%左右，接近发达国家的城市化水平。

　　在城镇发展布局上，“十一五”期间要以市域内重点镇为增长极核；东以济王公路、济青公路、胶济铁路，西南以220国道为城镇发展主轴，北以济盐公路为城镇发展副轴线，形成倾斜的“Y”型空间结构框架。

　　3年左右完成乡镇合并

　　在城镇体系布局规划方面，《纲要》提出了乡镇合并的原则和市域内小城镇合并的方案。在“十一五”开始阶段，我市要着手进行乡镇合并工作，争取用3年左右的时间，完成全市的乡镇合并工作。

　　《纲要》建议，市中区的党家庄镇、十六里河镇，槐荫区的段店镇、吴家堡镇等，应分别合并后改为街道办事处；历城区仲宫镇、高而乡、锦绣川乡应合并后改为仲宫镇等。经过合并“瘦身”后，我市市域将共有大桥镇、遥墙镇、仲宫镇等46个小城镇。其中，中心城区周围的桑梓店镇、大桥镇、遥墙镇、唐王镇等卫星城镇，工业基础比较雄厚的可作为我市向外扩展的工业基地；南部山区小城镇则要依托旅游资源优势，开发生态旅游业和观光农业。

　　“十一五”末实现1小时通达周边城市

　　在区域基础设施规划上，《纲要》提出要构筑市区与县市的快速交通，实现半小时覆盖中心城市都市圈，1小时覆盖全市域的交通体系。到2010年，力争实现我市至周边城市1小时通达，市区至各县(市)半小时通达。

　　在市区交通方面，要加快推进城市快速轨道交通工程前期工作，并适时启动建设，缓解城市交通压力；加快实施二环西路北跨黄河大桥及泺口穿黄隧道等基础设施建设。到“十一五”末，全市公路通车里程突破5000公里，人均拥有城市道路面积18平方米。