让每个孩子都能在家门口上好学

　　12月6日下午，来自教育部和上海、浙江等地的8位专家对杭州市教育局徐一超局长主持的“打造城乡学校互助共同体：促进教育均衡的杭州模式研究”进行了鉴定。

　　据悉，杭州市“城乡学校互助共同体”经过近3年的发展，形成了城乡学校结对互助的3种模式，即基于优质学校引领的城乡学校发展互助共同体、基于小班化教育研究的城乡发展互助共同体、基于同类学校合作共享的城乡学校发展互助共同体以及具体的4个操作策略

；并归纳了提升农村教育软实力的4个因素：教育理念、教师素质、管理方式和社会声誉，使城乡学校结对互助有了明确的指向和操作内容，取得良好的社会效益。到目前为止，全市已有557所城乡学校进入“城乡学校发展互助共同体”，占全市义务教育段学校的64%，其中城区优质学校占75%、小学为79%、初中67%，城乡结对互助受益面达70%。

　　鉴定组专家在听取情况汇报、审阅有关材料的基础上，经充分讨论，认为“城乡学校发展互助”经济成本低、社会效益大，提升了农村学校的软实力，具有很强的实践应用价值，对缩小城乡教育差距、推进农村基础教育课程改革、实现基础教育均衡发展，都具有十分重大的现实意义。徐一超对记者说：“以‘名校集团化’办学为代表的模式创新，解决了教育均衡发展等问题，已经成为有杭州特色的教育改革经验。通过这一战略，进一步推进了教育资源优质化、均衡化、普及化。”

　　“爬坡”变“电梯”——优质发展

　　以往由于名校资源稀缺，每年一到四五月份，许多家长就开始为孩子如何进名校而绞尽脑汁、不惜代价。现在，杭州的“择校风”已不断回落，这正是因为杭州市实施了“名校集团化”战略，不断扩大优质教育资源，有效缓解了“上学难”、“上好学校难”这一社会问题。

　　“名校集团化”办学，是最具杭州特色的推进优质教育快速扩张的举措。浙江省委常委、杭州市委书记王国平说：“实现教育公平，有两种途径：一种是让每所学校单打独斗，这是一种‘爬坡式’的发展模式，收效不大，成功率不高；另一种是以名校为龙头整合资源，称为‘电梯式’的发展模式，新校、民校和弱校是‘电梯上的乘客’，搭乘名校这架‘电梯’，走出一条成本最低、风险最小、成效最大的发展优质教育之路。”

　　青春中学是杭州市下城区的一所名校，每年在校生约1300人，但校园面积仅9亩，连操场都没有；而附近的前进中学，学生只有700多人，校园面积却达27亩。2004年8月，两校合并，前进中学成为青春中学的一个校区，并成立了包括春蕾中学在内的青春中学教育集团，分校区统一管理，避免了有的校区过分拥挤、有的校区学生较少的问题。

　　为了化解教育均衡与教育优质、教育公平与教育效率之间的矛盾，让更多的孩子在家门口享受优质教育，目前，杭州市已成立教育集团51个，188个成员单位实施了名校集团化办学，城区义务教育阶段优质学校比例达到80％，进入优质高中比例达到86.1%。

　　“联盟”与“嫁接”——均衡开花

　　下城区是杭州市推进“名校集团化”力度最大的城区之一。今年下半年，名校扩张，跨越全区东西南北中。安吉路教育集团入驻北景园小区，青春中学分校入驻东新园小区，江心岛教育品牌在三里亭小区创办九年一贯制学校。这里，有几所学校攥指成拳的“联盟”模式，有新校依托名校母体迅速成长的“嫁接”模式，有名校作为完整品牌异地开花的“移植”模式。目前，下城区已组建教育集团11个，共覆盖51个校区，受优质教育的人数达3.6万多，优质教育资源覆盖率达90%以上。下城区教育局局长周培植说，“嫁接办学”蕴涵“来自于母体、别于母体、优于母体”的生态理念，是让优质教育系统辐射先进的办学理念、优质的教育资源，薄弱学校通过移植、合成等阶段产生新的优质因子，取得竞争优势。

　　今年9月，杭州市委、市政府正式出台《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》。（下转第2版）

　　（紧接第1版）杭州以名校为龙头，坚持在名校输出品牌、师资、管理上狠下工夫，推进了“名校+新校”、“名校+名企”、“名校+弱校”、“名校+农校”以及中外合作办学等多种办学模式。“名校+新校”是除部分农村地区外，今后由政府投资的新建学校，原则上只建新学校，不取新校名，不挂新校牌，由名校来管理；“名校+农校”的办学模式，则通过进一步扩大和深化城乡中小学结对互助活动，促进农村教育的均衡、优质发展，实现城乡教育一体化。

　　到2006年9月止，淳安这个地处杭州山区的县，已有32所小学、10所初中与杭州市区中小学结对互助。一大批农村学校由粗放式、经验式管理变为精细化、规范化管理，学校特色日益鲜明；绝大部分教师的教育观念得到转变，涌现出了一批教育理念新、业务能力强的骨干教师、学科带头人；城乡学生互帮互助、牵手共成长的氛围越来越浓厚，一批结对农村学校已相继跨入优质学校行列。

　　“牛奶”不“稀释”——普及资源

　　“名校集团化”战略实施后，有人担心，名校这杯“牛奶”会不会被稀释？

　　对此，杭州市要求教育行政部门要尊重学校发展的内在规律，坚持量质并举、深化改革、均衡普及、因地制宜的原则；促进名校集团化办学健康有序发展，确保办学质量和效益。徐一超说，只要遵循教学规律，做好资源整合和师资培训等工作，确保名校的含金量，“牛奶”就不会被稀释。杭州市下城区教育局建立了“名师共享”制度，设立了名师资源库和“名师共享经费专户”，实现了优秀师资力量的均衡和共享。朝晖教育集团的中学、小学英语教师共同备课，探讨中小学衔接。杭州市江干区采荷二小集团的3个校区纳入一体化管理。采荷三小校区以计算机、外语为特长，笕桥校区则以体育为特色。杭州市西湖区求是教育集团下属的浙大附小、求是竞舟、求是星洲3所学校，在学科设置、师资力量、硬件设施、后勤管理等方面几乎没有差别。

　　杭州市通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代化教育信息技术等方式和名校承办、投资、入股等形式，带动新办学校、相对薄弱学校、民办学校、农村学校共同发展，迅速提高了办学水平和教育质量。他们的目标是：到2010年，全市优质义务教育覆盖率达到75%，其中6个市区达到90%；全市优质高中教育覆盖率达到80%，其中6个市区达到90%，在全省发挥龙头、领跑和示范作用。据中国教育报