崇“高”之路--荆州公路管理局文明创建纪实

　　记者王才忠

　　广袤的江汉平原，鱼米丰饶。纵横交错的干支公路，如粗细不等的血管，织就在这块古老而又充满生机的土地上。驱车荆州城乡，有一种舒适、快捷、安全之感。

　　据了解，该市列养公路里程2449公里，基本形成了以国、省道二级公路为骨架，以

沟通乡镇的县乡公路为辐射，干支相连、四通八达的现代公路交通网络。

　　“十五”以来，荆州市公路管理局三个文明建设取得显著成效。全系统创建省级文明单位5个、市级以上文明窗口17个，培养出省部级先进个人11名；目前全系统已实现文明单位达到85%、文明窗口覆盖超过90%的创建目标。去年被省委、省政府授予“文明单位”称号。“是文明创建推动了各项工作的有效开展。”该局负责人说，“文明创建又是从四个‘高’字上做足做活文章。”

　　打造高素质建设队伍

　　发展公路事业，首先要打造一支高素质的公路建设队伍。为建设一个坚强的领导集体，该局在“学习、团结、民主、廉洁”上狠下功夫，收到良好效果。近年来，该局被上级党委授予“先进党组织”称号，连续两届被省委宣传部评为“理论学习先进单位”，还被评为2001-2002年度“政研工作先进集体”。

　　为加大人才培养力度，该局出台《职工教育管理办法》等4个办法，鼓励干部职工参加学历教育、职业培训。他们特别注重通过科研活动培养人才，全系统培养出科技型人才156名。

　　典型的示范作用是巨大的。该局面向基层和一线，培养出交通部先进个人刘永红等多名基层模范；面向技术型人才，培养出以“湖北省中青年专家”李同祥为代表的一批科研人才；面向创新型改革人才，培养出省公路系统“十佳管理标兵”彭刚武等一批锐意改革的管理人才。

　　建立高效管理模式

　　在荆州市公路局党委一班人看来，要使创建活动充满生机和活力，就必须明确目标，创新机制，建立一套高效的管理模式。早在2002年，他们就确定了“用4年时间，市局建成省级文明单位，全系统文明单位达到80%以上，文明窗口覆盖率达75%的目标”。

　　通过积极打造行业管理体制优势，为文明创建营造良好环境。该局机关从2002年开始在全系统率先实现全员竞争上岗。2004年，全市完成建养企业及附属三产业剥离改制工作，成立了19家有限责任公司，其中民营企业7家。去年，市县两级机关管理人员由400多人精简为230人。改制后的企业年承接货币工作量近9亿元，是改制前的2.5倍。该局成为荆州市第一个完成改革改制的事业单位，其经验被誉为“荆州模式”，并在全省推广。交通部派专家赴荆州调研公路改革。全国10余个省市自治区40多批500人次的同行来荆州学习改革经验。

　　实施高质量精品工程

　　荆州综合交通格局的现状是，没有主干铁路和航空，公路有着举足轻重的地位。该局通过实施高质量的精品工程，推动着荆州经济社会的发展。“十五”以来，该局筹资新建、改建公路11条，桥梁25座，新增等级公路2362.8公里，等级公路比重达94.3%。公路事业的发展，带动社会总产出20.6亿元。该局被省政府授予全省“十五”交通基础设施建设先进单位。“三分建、七分养”，如何利用有限的资金养护好公路，荆州公路人进行了一些有益的尝试，取得了显著的成效。全市干线公路好路率上升了7%，连续6年三届在全省“养护路政费收优胜杯”竞赛中夺冠，其做法得到了交通部调研组的肯定，同时也促成了世界银行集团亚洲推广项目《基于业绩的道路养护管理合同研究》（PMMR项目）在荆州的试点。今年11月底，他们又迎来了全省公路养护安保工程现场会和全省公路养护职工技术比武活动在荆州召开。

　　他们通过开展文明执法，做到无一起公路“三乱”现象发生。最近，他们在全省公路系统路政人员军训考核活动中又荣获第一名。

　　营造高品位文化氛围

　　该局负责人告诉记者，这几年，他们在搞好公路建设、养护的同时，不断夯实着公路文化的底蕴，营造高品位的文化氛围。

　　2002年，该局就提出“团结拼搏，求实创新，廉洁高效，服务奉献”的荆州公路精神。在工作细节中，他们充分体现出行业文化，局机关的每一块宣传标示牌都精心进行设计，充满行业文化的韵味；在基层工作中，他们充分展示行业文化，他们要求各公路站内业资料齐全，“三图三表”规范，施工场所要有规范化的工程进度表、质量标准；他们办有特色的《荆州公路快报》，并且还出版了《半个世纪的路》等20多本书籍和画册。该局还通过一系列帮扶活动来树立公路人的形象。全系统先后组建扶贫工作组20多个，开展扶贫帮困活动120多次。2004年该局捐助25万元帮助松滋市陈家场村、鹰嘴村修建村级公路。全系统有4000人次为残联、社会福利院、希望工程、受灾群众、贫困学生等捐款，共计87.3万元。