实施富民工程惠及更多百姓

　　【南京日报报道】 “坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”南京加快推进“跨江发展”亦然。

　　市委书记罗志军在市第十二次党代会报告中这样阐述跨江发展的要义：“在跨江建设中统筹城乡发展，在跨江建设中缩小南北差距，在跨江建设中推进富民工程，在跨江建设中提升城市功能……”

　　“破茧”突变——江北人为之自豪，江南人“跨江而居”，江北新市区模样初现

　　家住南京水佐岗的王荣先生最近在浦口区江浦街道象山路买下一套近200平方米的大房子。作出这一决定，他经过了近一年的考察和深思熟虑，而最终促成他购房的直接动因是“跨江发展”战略的实施。

　　“这里地处浦口城区，背靠老山国家森林公园，又紧邻过江隧道出口。过去一年，江北的变化让我这个江南人为之惊讶，而市里实施跨江发展战略，更是让我看到了希望。”王荣如此感慨。

　　来自浦口区房产局的一组不完全统计数据显示，江北新市区建设5年来，已有超过10万人将新家安在浦口，其中60％以上是“跨江而居”的江南居民。今年来，浦口商品住宅供应和销售份额在全市各板块中分别居于第一、第二位。“宁要江南一张床，不要江北一间房”的传统观念，正在被越来越多的人所摈弃。

　　“大桥外，长江边，枯草接连天”，这是过去人们对江北的印象；如今，鳞次栉比的高楼、绿树掩映的街道，江北“破茧”突变，一派现代新市区景象……“我们这一代人赶上了南京城市建设前所未有的良机，路宽了、灯亮了、楼高了、地绿了、景美了，旧貌换新颜。”家住六合区雄州镇的秦志超先生言语中透着自豪。

　　就在他家附近，总投资12亿元的9．6公里滁河沿线整治工程已全面启动，六合区要用3年时间打造一条亮丽的滁河风光带，未来滁河沿线10平方公里范围内，不但有公园、广场以及咖啡屋、滨水客厅，还有特色街及专门的水上旅游线路。近几年来，南京市每年以50亿元左右的投入加快六合基础设施建设，推进六合城市化进程。

　　在浦口，这里正重点加快顶山片区、泰山片区和江浦片区等“三大片区”建设。从今年开始，浦口全面实施环境综合整治工程，营造舒适宜人的城市环境。长江大桥以北10公里的路段内，将拆除低矮破旧的房屋，打造一个全新的南京北大门。未来5—10年，全区基础设施投入将保持年增30％以上，进一步拉开中心城区100平方公里建设框架。

　　为加快推进跨江发展，加速江北城市化建设进程，市政府近日发布《南京沿江地区环境综合整治工作方案》，对两年内沿江地区综合整治的范围、重点以及时间节点一一作出部署，江南江北两条滨江大道将于明年底前基本完成。

　　产业提升——厂房林立、设施完善，就业、消费无需过江，广阔天地已成发展沃土

　　“以产业为核心，工业化、城市化、功能化互动协调发展，在跨江建设中统筹城乡发展，通过就业、创业等多种途径推进富民进程，确保城乡居民收入如期达到全面小康标准值。”在跨江发展的进程中，江北两区正抓住新的战略机遇，践行着这样的发展之路。

　　大桥北路，总投资22亿元的“商业巨舰”华东销品茂开工建设，这里建成后将是一个集购物、娱乐、休闲、观光、旅游、餐饮于一体的大型购物中心，营业面积是新街口商圈的3倍。六合老城区龙津路和长江路的交会口，一个新的商业坐标——金宁广场正在崛起，将改变六合传统的商业模式。

　　长江三桥通车后，桥头堡经济兴起。连接省道宁乌公路与312国道的虎桥路上，一台台施工机械正在进行路面碎石铺设。投资1．37亿元的虎桥路，是今年浦口区启动三桥开发区实施的基础设施项目之一，一批投资商已慕名而来。

　　高新区、化工园、浦口经济技术开发区等园区，一幢幢现代化工业厂房林立，这里不乏三星、巴斯夫、三菱瓦斯等世界500强企业，不乏国电南瑞、浦镇车辆、大吉企业等一批高科技企业，电子、生物医药、化工、机械、车辆制造、纺织服装、现代物流等产业构建了庞大的产业体系，一批批农民变成了产业工人，其中仅南京化工园就将吸纳10万人就业。

　　浦口区，19家企业与镇村签订“共建结对”协议，拟于5年内投资3亿元，在农村共建一批惠民工程，涉及基础设施、社会事业等，这些都是当前农村和农民迫切需要解决的问题。近年来，桥林、沿江等工业强镇通过中心村建设，吸纳近10万农民住进农民小区。

　　……跨江发展，激活了南京的“另一半”，广阔天地已成发展沃土。先进制造业蓬勃发展，为经济发展提供了强劲动力；现代服务业欣欣向荣，正整体提升着江北的城市服务功能、发展能级，地区发展资源与要素的集聚力和辐射力不断增强。以工哺农、以城带乡，促进了城乡统筹发展。百姓最切实的感受就是，就业、消费无须过江，生活在提档升级，发展空间在日益变大。据市统计局统计，2005年，江北地区的从业人员已占全市的16．9％，其中四分之三的从业人员来自二产、三产。

　　快速对接——江北与江南市民共享“同城待遇”，在共筑社会事业体系中实现着和谐发展

　　上白下绿，或上白下黄，“浦口出租车”的字样让人眼前一亮。今年10月12日，分属两家公司的200辆城市出租车正式上路，结束了南京江北地区没有合法出租车的历史。在南京高新区一家企业上班的谷芸女士高兴地说：“如今我们出行也能与江南人一样享受‘同城待遇’了。”

　　享受“同城待遇”的不只是出门打的，江北市民今后也不必再跨江到江南的大医院看病了。“十一五”期间，江北地区泰山新村附近将兴建一所总床位数达800—1000张、建筑面积8万平方米以上、总投资5亿元的三级综合性医院。同时，江北还将推进二级医院的建设，异地建设浦口区中心医院，改扩建浦口医院、六合区人民医院病房楼；改扩建37所社区卫生中心，完善194所农村社区卫生服务站……南京医疗卫生事业的跨江，将整体提升江北医疗卫生服务水平。

　　其他社会事业体系的构建也在加速进行中。完成中小学校舍新建1．5万平方米，维修2万平方米，投入320万元新建18个计算机室；完成农村有线电视进村入户5700户……今年上半年，浦口区社会事业发展蒸蒸日上。

　　市统计局在“南京江北发展现状的初步研究”报告中称，江北具有相对完整的社会服务体系，“区域内拥有普通中学、中专及职高65所，小学103所。8个省级教育现代化乡镇创建验收合格，占全市51个教育现代化乡镇总数的15．7％。地域内拥有公共文化设施40个，每10万人拥有公共文化设施已接近全市平均水平。地域内各类卫生机构拥有床位数3717张，拥有卫生技术人员4721人。合作医疗行政村覆盖率达100％……”江北与江南主城在社会事业上快速对接，在共筑社会事业体系中实现着和谐发展。

　　省社科院副院长张灏瀚教授说：“南京市第十二次党代会报告提出，‘积极构建和谐南京，提高人民群众的幸福感和满意度……让700万南京人民生活在一个幸福和谐的大家庭中。’若干年后，我们来检验跨江发展的成果，让百姓打分时，这应该是一条硬标准。”南京日报记者戴六华施勇君

　　(编辑小羽)