7年高校扩招 2000亿债务政府埋单?

　　四川新闻网-成都商报讯

　　广东工业大学计划2007年成为广东省学生规模最大的高校。不过现在它们的困难是:如何按期归还高达20多亿元的贷款。

　　从1999年扩招开始卷入贷款风潮的中国高等院校，2008年前后将陆续迎来还款高峰

。一项独立完成的调研表明，中国公办高校贷款规模高达2000亿-2500亿元。这已引起高层注意。

　　据悉，由国家发改委、教育部和财政部等组成的调查组，近日已完成对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院。

　　高校财务危机

　　广东工业大学因为搬迁到广州大学城，一共贷款20多亿元。2003年开始还贷，每年1.3亿元，政府贴息到2008年。2002年，广东省曾提出招收公办新机制学生，也即高收费学生，增加收入用以还贷。当时计划，几个校区将招收此类学生1.8万人，实行按全成本收费用于还贷。但是2004年，这种做法被教育部叫停。

　　该校财务处人士称，学校将从2008年开始大规模还本金，加上政府贴息结束，“以我们学校的实力还不了贷款，现在学校也不知怎么办。”

　　这样的高校并非广东工业大学一家。厦门大学教授邬大光说：“由于贷款额度太高，随着还贷高峰的到来，部分高校已没有偿还能力。”过去两年中，邬大光带领学生调查了20多个省过百家学校的数据，最近完成了一份调研报告，得出结论:公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元。2005年中国社科院社会蓝皮书披露，公办高校在银行的贷款规模达1500亿-2000亿元。

　　“如果加上未计算的项目，数字可能更大。”邬大光指的未计算项目主要有三类：一是工程未付款，一些在建项目是基建单位先垫付的资金，几乎所有高校都有工程未付资金；二是校内集资，多是学校从教职员工那里的“高息揽储”；三是学校沉淀基金，比如未用的科研经费等。

　　扩招7年 银校“热恋”

　　1999年，中国高校开始扩招。1998年，全国高校的招生人数为180万，1999年扩招比例高达47%。到了2005年，高校招生人数已达到530万人。

　　“前两年学校还勉强塞得下，可后来学生增加四五倍，就开始扩建。”郑州大学学科办主任朱诚身说。为了追赶国际一流大学，2000年全国刮起并校风，并争相开发“亚洲第一”“中国第一”等各种排名的“大学城”。

　　这时，各大商业银行开始竞相与高校签订“银校合作协议”。据不完全统计，目前广东省属高校贷款余额已超过200亿元，其中省政府贴息贷款达180亿元。湖南省25所高校中长期贷款近百亿元，河北省教育厅直属高校贷款金额50.73亿元……

　　中国社科院副院长陈佳贵说：“在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中，高校、银行、地方政府三方共谋利益。”

　　政府最后来埋单?

　　7年之后，时过境迁。在河南，除郑州大学还勉强可以贷到钱外，其他高校几乎贷不到钱了。朱诚身说：“开始银行挤破头找学校，现在是学校找银行了。”

　　从2005年起，国家审计署在连续两年的审计报告中，都对高校债务风险提出警示。针对扩招问题，教育部门出台了三限(限人数、限钱数、限分数)政策。由于学费是学校扩建的一项资金来源，也是还贷款利息的来源，高校资金链顿时紧张，因此，尽管政府下文限制高收费和扩招，为了筹钱，学校更狂热地扩建，以便开展“社会办学”或“多层次办学”，降低学分，学费翻番，并办花样翻新的高价培训班。

　　政策上的转向，使银行警觉，加速对高校贷款规模收缩。”据邬大光调研，2003年贷款量越来越大，个别学校出现了银行逼债现象。“浙江一所大学面临破产，政府出面将该学校并入另一所高校里，化解了债务危机。”

　　实际上，在一些地方，政府已在为此买单。浙江省政府最近已决定财政拿出40亿元，直补大学贷款利息。河南省政府也酝酿拿出一些资金为学校偿还1/3的利息。

　　这似乎是无可避免的。河北省发展和改革委员会社会处副处长马宁不久前撰文说，“这个钱还是要国家来埋单，因为公办学校是国家的。”

　　(经济观察报)