“济南春秋”1元机票招来15万元罚款

　　本报综合消息一直走在民航改革边缘线上的春秋航空触到了“红线”。第一财经日报记者昨天披露:济南春秋假日旅行社(春秋航空济南营业部)被济南市物价局告知，将对其处以15万元的行政处罚，原因是他们以低于政府指导价销售济南至上海的机票。

　　春秋航空要求举行听证

　　这是去年7月以来，国内第一家低成本航空公司的低票价行为受处罚，不过，行使监督权和处罚权的不是民航总局，而是济南市物价局。济南春秋假日旅行社负责人表示，春秋航空公司平均票价并没有违反“限折令”，因此他们将申请听证，并进行陈述申辩。据悉，其他相关管理机构均未对1元机票是否违规给出明确答复，济南市物价局此次处罚，可谓对机票折扣事件的首个官方表态.。

　　此前，春秋航空公司及其在济南的分支机构济南春秋假日旅行社仿效国外廉价航空的做法，推出特价机票吸引客源。11月28日，春秋航空公司推出新开航的上海至济南航线的1元机票，在11月30日至12月10日上海至济南至上海航班上使用，投放的座位数为航班总座位数的10％左右，共400多个，这些1元机票在短短3天内就被抢购一空。

　　春秋屡出特价票都没被禁

　　根据民航总局前年颁布的新票价管理规定，航空公司在民航总局规定的基准票价基础上，最低不能低于4.5折。去年9月份，春秋航空曾向民航总局和发改委递交过一份报告，其中票价部分称会低于传统航空公司市场价格2折以上销售，但并没有接到正面回复。此后，该公司屡次出台特价票，都没有被民航总局勒令禁止。事实上，4.5折以下票现已充斥市场，尤其在淡季。目前，上海到北京的热门航线上3折、4折机票也比比皆是。

　　中国航协秘书长:

　　灵活也应尊重规则

　　中国航协秘书长魏振中昨天表示，民营航空公司拥有较强的市场灵活性，但也应尊重已经存在的市场秩序和规则，其中包括在法律框架下的市场约定俗成或潜规则。譬如为维持市场秩序，国家对国内航空运价有明确指引规定，航空企业若以100元票价在多家公司共同经营的航线城市搞促销，必然会被认为在破坏市场秩序，而在单独经营的始发航线城市，即使以1元票价搞促销，也属正常，这是在另外开辟新“赛场”。

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　　记者观察

　　谁在违规谁来监管？

　　此次对“济南春秋”的航空惩罚，打破了目前民航市场上通过联合封杀来“制伏”违背“潜规则”航空公司的惯例，而更深层次却暴露了中国民航业发展到今天的一系列通病和矛盾。

　　去年6月，国航曾以3折380元的低价促销广州至上海机票，首次引起国内多家航空公司对广州400多家机票代理销售点联合下达“封杀令”，要求其拒售国航机票，反映了目前航空业的混乱。

　　根据民航现行价格法规，机票价格不得低于4.5折销售，但民航总局同时又在多个场合表示价格放开是趋势，航空业监管无序的背后，是行业法律法规与市场供需之间的矛盾。春秋航空等民营航空公司改革肯定会跟现行机制发生冲撞，如何尽快解决这些矛盾、健全和完善相关法律法规，才是最重要的。陈姗姗

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　　民航西北管理局百元机票受追捧

　　本报西安讯民航西北地区管理局推出安康、延安、庆阳三条支线航班百元以下机票半月，受到顾客追捧，西安部分机票销售代理点销售量比此前多了一倍。海航方面称，多年来，从西安飞往安康等城市的航班上座率一般仅五成左右，返回西安的航班情况要好一些，但也一直处于较低的上座率，航空公司亏损不少。

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