朝阳法院昨向七家行政机关发函 建议取消一次性理赔

　　昨天上午，针对多家行政机关存在的法规不完善、信息不公开等问题，朝阳法院召开新闻发布会，向中国保监会、中国银监会、国家工商行政管理总局、市建委、市劳动和社会保障局、市人防办（市民防局）及市工商局朝阳分局等７家行政机关分别就上述问题发出司法建议函。据悉，这种大规模集中发放司法建议的情况在全市法院实属罕见。

　　在这七份司法建议中，内容包括房贷、车贷、烂尾楼工程、劳动者权益以及人防工

程使用等与群众生活息息相关的问题。

　　被建议方：中国保险监督管理委员会

　　“一次性理赔”延误救治

　　执行庭庭长汪冬介绍说，他们在执行中发现，理赔过程中，一些保险公司为了自己工作方便，在第三者责任险理赔中，要求交通事故受害者的各次医疗费必须一次性理赔，而不予分次办理。

　　汪庭长认为，“一次性理赔”的做法仅是从保险公司操作方便的角度出发，根本没有任何法律依据，这种方式给被保险人和受害人设置了障碍，可能会让那些需要高额费用进行手术而在短期内又无法筹集到钱款的伤者耽误最佳的治疗时机，甚至危及生命。

　　司法建议

　　法院建议取消“一次性理赔”，取消要求被保险人在提供法院生效法律文书的同时还要提供证据原件的做法，鼓励交通事故伤者直接到保险公司领取保险金，在地区或全国范围内建立可供公众查询的车辆保险信息查询系统等。

　　典型案例

　　汪庭长举例说，他们就曾执行过一起交通肇事案。４０多岁的外地来京人员张力（化名），不幸被北京郊区的一辆货车给撞伤。出事后，肇事司机留下肇事车辆而逃逸。当受伤的张力要求保险公司赔偿时，保险公司表示只能治完伤才能理赔，或者一次性理赔，只支付已花费用，之后就再也不能申请。

　　被建议方：中国银行业监督管理委员会

　　银行放贷 审查不严

　　法院介绍，今年以来，该院共受理申请执行车贷、房贷的案件８００多件，涉案金额高达２．７亿元。在车贷、房贷案件执行过程中，由于银行审查不严，造成偏远山区人、经济能力极差的农民，竟申请贷款买到了进口名车。这说明，报批贷款业务时，银行对申请人的各种证明材料的真实性、贷款目的及个人财产状况、还款能力均未充分审查。

　　司法建议

　　法院建议，银行应进一步加强对贷款申请人的身份情况、财产情况、偿付能力的审查力度，加强对担保人资质和其担保能力的审查。加强对贷款发放后的监督管理，要求银行在推出某项金融产品之前全面细致地设计好各个操作环节，做好事前的风险评估和管理，以避免盲目上马。在各银行之间实现有关贷款申请人信誉状况信息的共享等。

　　经典案例

　　法院介绍了这样一个案例，一位双腿残疾的北京人，将自己的身份证借给别人使用，别人拿去贷款买车，结果这人买车后，不按月还钱，最后银行将此人告上法庭，法院在审查时发现，车主竟双腿残疾。

　　被建议方：北京市建设委员会

　　开发商欺诈手段多

　　在昨天的司法建议中，有关开发商盖楼卖楼的过程中出现的问题最令人关注。如开发商挪用贷款导致拖欠工程款、材料款，一房多卖等等。

　　司法建议

　　法院建议由建委出面协调各相关部门，对于群众反映强烈的未完工项目在拍卖、变现等方面采取变通措施，保护购房者和债权人的利益。设立重点工程的工程款和售房款的专用账户，根据工程进度按比例将款项直接拨入专用账户，以对开发商的资金用途随时监控。

　　经典案例

　　据执行庭雷法官举例，北京嘉悦房地产开发有限公司开发的望京嘉悦精英房地产项目，大楼封顶后，配套设施如水、电、煤气全没有，甚至连下水设施都没有，导致交房日期一拖再拖。而业主们着急搬进去后，也无法正常生活。法院在执行时发现，开发商已将大部分楼房销售出去，他们只能查封小部分楼房。

　　其他建议

　　被建议方：北京市劳动保障局

　　法院发现，一些用人单位不在社保机构开立企业社保账户，导致劳动者个人无法办理社会保险。

　　法院建议，严格督促用人单位履行缴纳社会保险费的法定义务。市劳动和社会保障局应与工商局建立联系协调机制，将开立社保账户作为企业进行注册登记的必备条件。在劳动仲裁部门与劳动监察部门之间建立联动机制。

　　被建议方：北京市人防办（市民防局）

　　针对涉及人防工程及普通地下室出租的案件的执行过程中存在产权不明晰、管理有重叠、安全隐患多等问题，法院向北京市人防办（市民防局）建议，加强与其他行政部门的沟通协调，对人防工程的租赁、经营和使用进行严格审批。

　　被建议方：工商管理部门

　　此外，针对股权转让案件执行过程中的问题及营业执照转让问题，法院分别向国家工商行政管理总局和市工商局朝阳分局发出司法建议。

　　信报记者 郭志霞