广州多数白领赞同设外来准入门槛反对无序涌入(3)

http://www.sina.com.cn 2006年12月19日01:12 国际在线

　　 专家意见初期可设门槛缓解城市压力

　　广州发展到今天，是不是应该像上海等城市那样，对外来人员减少些包容，多一些合理的限制把关？昨日，不少专家表示，虽然设立城市准入机制有违市场原则，但是在城市发展的初期适当设立一些门槛、减少城市的包容性，对缓解城市建设压力还是有一定的作用的，不过，从长远来看，城市要发展必将走向包容。

　　上海高消费成准入屏障

　　采访中，广州某高校专家介绍，以上海为例，作为国际化大都市，上海也有严格的准入制度。

　　人口问题曾是上海城市管理面临的一个重大挑战，近年来上海人口总量持续增长，仅到2004年上半年上海常住人口总量就已经达到了1742万，比上年净增31万。流动人口急剧增加，2004年就达到了536万，比上年净增37万。

　　为了限制外来人口的增长，减少城市压力，上海市在用工工种上对外来人员作出明确限制：上海市劳动和社会保障局根据该市劳动力供需状况，不定时公布本市禁止使用外来人员的工种。目前这些工种体现在五个方面，1、党政机关、企事业单位、社会团体的各类工勤人员；2、社会公益性的保洁、保绿、保养、保安人员；3、物业管理从业人员；4、各类商店营业员；5、机� ⒊嫡尽⒙胪非褰喙ぁＩ虾Ｊ欣投棵疟硎荆缫蛱厥馇榭鋈沸枋褂猛饫慈嗽钡模汕⑾乩投棵疟ㄊ欣投蜕缁岜Ｕ暇峙纪狻�

　　事实上，上海的城市准入机制的设立不仅仅表现在用工限制这样的行政干予措施上，上海人的“排外”思想，在吃、穿、� ⑿蟹矫娴母呦炎纯鲆渤晌拗仆饫慈丝诮氲奶烊黄琳稀Ｕ庑┐胧┖陀肷憷吹某鞘刑氐悖沟蒙虾Ｔ诔鞘泄芾砩先〉昧讼灾尚А�

　　长期“排外”令城市孤立

　　那么上海的做法值不值和效仿呢？城市的包容究竟该不该是有原则？昨日，记者连线上海交大国际与公共事务管理学院唐兴霖教授，他指出，目前国家各大城市对外来人口的管理主要采取户籍限制管理模式，劳动用工限制及城市文化元素所引起的相关入城屏障只是很小的一部分。这种部分城市实施对外来流动人员作适当限制的做法是中国城市发展的特殊情况。

　　上海的作为中国工业发展的中心城市，国际化大都市的特点，使得大量流动人口拥入该市，人口过于集中，对城市发展带来一定压力，在这种情况下，上海市有关方面制定这样的政策并不为过，从某种效用上说，它是缓解城市压力的有效措施。

　　唐兴霖同时表示，需要指出的是，上海市的这种“有限包容”的做法必竟只是城市发展的一个阶段存在的现象，从长远来看，其做法是有悖市场经济发展规律的。因为市场经济发展包括了资源流动、人口流动和资本流动三个方面，城市要发展就必须对人口进行有效流动，如果始终保持这种限制，会让人对这个城市有孤立感。(信息时报祝勇薛冰王道斌)

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广州多数白领赞同设外来准入门槛 反对无序涌入(3)

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