投资5000万享“超国民待遇”

　　Ｎ据《法制晚报》

　　本报讯 河南省西北部县级市沁阳在短短3年吸引了高达近百亿元的投资，成为跻身河南省十强的经济强县（市）。为了吸引投资，沁阳3年出台了5个红头文件，其中规定，投资5000万以上或符合其他条件的外地客商可享受一系列优厚待遇。例如他们在本地开车违法不罚款、娱乐场所消费不受查等12项优厚待遇。当地百姓习惯称这些规定为“超国民待遇”

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　　“超国民待遇”在当地引起较大反响。然而在议论声中，该市招商办继续携着这些优惠措施，把2007年的引资触角伸向了全球500强企业。

　　12条“军规”

　　近年来，沁阳市委、市政府发给一些外资企业法定代表人和主要负责人“荣誉市民证”、“特别通行证”等。根据市政府下发的通知，“依法注册且固定资产投资在5000万元以上的法定代表人（委托人），或年纳税500万元以上企业的法定代表人”，享受的待遇有12项，其中包括娱乐场所消费不接受公安机关检查、车辆违法不罚款不扣证（重大交通事故除外）、子女入学自由择校、医院看病半价支付、风景区免收门票、配偶免费参观市政府组织的大型文体活动等。

　　此外，政府还专门下达文件规定：凡是外商在本地投资超过一定规模的企业，每月1日到25日为“安静生产日”，全市职能部门一律不得对企业进行例行检查。确需检查的部门，必须经主管副市长批准后，在每月26日以后进厂检查。如有违反规定擅自进厂检查，将受到严厉的党纪、政纪处分。

　　违者被罚

　　沁阳近50家外来企业主要领导每年对全市职能部门进行测评，哪个职能部门排名最后，该部门“一把手”必须向市政府递交辞呈。

　　据当地宣传部介绍，到目前为止，已经有7名触动“高压线”的公务员的“官帽”被摘；4家单位的责任人被予以效能告诫处分；17名干部被给予党纪、政纪处分。

　　而2004年底，一位享受“荣誉市民”待遇的外地客商没有在沁阳市公安机关指定的地方停车，被值勤交警发现并对其进行罚款处理。这位客商和交警发生争执，最后他把自己的外商车辆通行证撕了。有关部门接到投诉后，对这位交警进行了严厉批评。当地一景区工作人员也因为没给外来投资者优惠，被警告并赔礼道歉。

　　争议不小

　　沁阳的做法在当地引起了不小的争议。河南省社会科学院一位不愿透露姓名的社会学家公开批评，这种做法“违背了宪法‘法律面前人人平等’的精神；为了吸引投资，给予投资商‘超国民待遇’，是对社会公平环境和法制环境的严重伤害”。

　　沁阳市委、市政府对外地客商的优厚待遇和对职能部门的严格规定，也引起了一些职能部门的不理解。一位不愿透露姓名的某局负责人表示：“法律、法规对我们监管企业的手段规定得很清楚，日常检查和例行检查也是发现企业违规的重要方法。如果一个月只让我们查5天，一旦企业发生了违法行为，酿成严重后果，谁承担责任？”