象山一个窗口轻松搞掂审批事项

　　本报讯（通讯员 孙建军 记者 边晓丹）宁波象山县农民朱家明家住离城区30多公里的西周镇，到城区得坐半个多小时的城乡公交。前几天，他要到城区办理毛竹贩销许可证，以前听别人说去城里办个事不容易，敲个章盖个印得等上几天。可让他没想到的是，当他把相关材料交进县农林局行政许可科的窗口后，等了不到半小时，就拿到核准证。

　　方便的不仅仅是办理毛竹贩销许可证，在象山县便民服务中心里，涉及行政审批的

33个县级部门，都把握有行政审批“大权”的部门——行政许可科派驻到了便民服务中心。你只要把材料交给各个行政许可科的办事窗口，在较短时间内，要办的行政许可事项就可以轻松搞掂。

　　2000年起，象山就成立了便民服务中心，这是当地最早的行政审批服务中心，目的是为了解决老百姓办事难的问题，一般承诺件大多在7个工作日之内完成。 可是，经过几年的运行，服务中心遇到了全国各地行政服务中心共同面临的困惑：部门派驻服务中心的机构总是“职能不到位”、“人员不到位”、“授权不到位”，各科室窗口并没有直接审批权，审批办证盖章还得拿回到单位办理，进入层层审批的“公文旅行”，结果便民服务的窗口反而成了文件“收发室”和“中转站”。就像朱家明现在花了半小时办好的事，在县农林局行政许可科没搬进便民中心之前，按规定办好毛竹贩销许可证需要3天，此外，他还得镇上、城区之间来回跑4趟。

　　据了解，今年6月之前，象山很多部门并没有专门的行政许可科，而它的设立就是为了破解上述问题。今年上半年，象山县开始探索行政许可职能归并，把涉及行政审批的33个县级部门，在不增加机构、中层职数、人员编制的前提下统统设立了行政许可科，把本部门内的所有审批权全部纳入到这个科室职权范围。今年6月24日，这些经过“整编”后的行政许可科整体进驻便民服务中心。

　　“简单地说，就是你把材料带齐了，把东西交给便民服务中心相应的窗口后，接下来的事就和你无关了。”象山县便民服务中心主任、党组书记戴文辉主任说了这么句玩笑话。“现在所有的办事窗口能够独立完成受理、办理、制证、盖章、送达等审批环节。所有审批手续都可在窗口现场审批，当场盖章办理。”

　　经过半年的实践，象山县行政审批效能得到了很大提高，95%以上的审批事项都可在窗口直接办理。以申请开办餐饮店为例，以前中心窗口收到申请书后，还要送到县城管局监察大队、相关中队和科室等5个环节的内部流转，现在窗口可当场受理、当天办结。据统计，仅今年7月至11月，中心共办理审批事项11.2万件，其中即办件占84%，日均办结率从以前388件提高到1086件，承诺件办理时间缩减为4.5个工作日。