合肥采用地方法规优化投资环境

　　本报讯重大经济政策制定和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业的意见；同一行政机关每年检查同一企业不得超过一次；侵害投资者和企业合法权益，违者将受严处；不许向投资者乱承诺，已经作出的承诺，不得随意改变……合肥拟出台的全国第四个《优化投资环境条例》，从多个方面保护企业和投资者利益。

　　昨天下午，市人大常委会向正在召开的省十届人大常委会第27次会议提交《合肥市

优化投资环境条例》申请批准。据悉，合肥是继南昌、乌鲁木齐、抚顺之后国内第四个制定优化投资环境条例的城市，是合肥首部保护投资者条例。条例从政府服务、政务信息公开、行政审批等投资者关心的诸多方面做出具体规定保护投资者的权益。

　　文件未公布企业可拒绝执行

　　根据规定，行政机关制定涉及投资者和企业重大权益的地方性法规，或编制经济社会发展规划、制定重大经济政策和部署重大经济工作，应当听取投资者和企业家的意见。行政机关制定的涉及投资环境的规范性文件未按规定公开发布的，投资者或企业有权拒绝执行。

　　行政执法检查30日前需报批

　　对于企业“头疼”的检查，行政机关依法对企业进行检查，需要在实施检查30日前报同级政府企业负担监督管理部门和法制机构备案，并要事先拟定包括检查依据、时间、对象、事项等内容的检查计划；同一行政机关对同一企业的检查每年不得超过一次，因企业涉嫌违法需要调查的，由县级以上人民政府行政管理部门负责人批准。如投资者和企业的违法行为情节轻微，并及时纠正、没有造成危害后果的，行政机关应当采取行政指导措施予以告诫，不得实施行政处罚。

　　干扰企业经营行为都要禁止

　　按照要求，行政机关、司法机关干扰企业经营行为将被禁止。这些被禁止的行为包括没有法律、法规明确规定，强迫接受指定培训；强迫订购报刊、音像制品；强迫提供赞助或者捐赠，强迫购买指定产品；强迫参加学会、协会、研究会等社会团体；强迫参加各类经贸洽谈会等。

　　严重违规执法者将被开除

　　对于违反《条例》的行政机关及其工作人员，视情节轻重，给予单位和相关责任人通报批评、警告、记过、行政降级、撤职甚至开除等处分，并报有管理权限的政府法制机构吊销相关责任人的行政执法证件。

　　（屈凤丽）